Решение от 03.05.2012 по делу № 2-244/2012 от 09.04.2012

Дело № 2-246(1)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Юдиной Л.П.

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Потапова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Советам Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района о понуждении Совета муниципального образования направить в Министерство финансов Саратовской области решение Совета муниципального образования,

установил:

Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными заявлениями.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения налогового законодательства органами местного самоуправления Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района.

Во исполнение требований федерального законодательства Советами Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований приняты решения «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования». Данные решения обнародованы и вступили в законную силу.

Решениями Советов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований в 2011 году внесены изменения в решения Советов муниципальных образований «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования».

В силу ст. 16 НК РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.

Обязанность предоставления информации и копий нормативно-правовых актов также предусмотрена ст. 21 НК РФ и обеспечивает реализацию гражданами своих прав получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения; получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

На момент проверки 26.03.2012 года установлено, что главами Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований информация и копии решений от 2011 года об изменении налога на имущество физических лиц на территории Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского района Саратовской области в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы Саратовской области не направлялись.

Заместитель прокурора района полагая, что незаконным бездействием Совета депутатов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований нарушаются права неопределенного круга лиц на получение в налоговом органе бесплатной информации (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков; на получение от Министерства финансов Саратовской области письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о местных налогах и сборах, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Советы Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований в срок до 20.05.2012 года направить в Министерство финансов Саратовской области решение Советов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований о внесении изменений в решение Советов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований от 14.11.2008 года «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования».

В судебном заседании старший помощник прокурора Потапов М.А. заявление поддержал по изложенным выше доводам и просит его удовлетворить.

Представители Совета Старожуковского муниципального образования Савельев С.А., Вязовского муниципального образования Савин А.В., Базарно-Карабулакского муниципального образования Папаев А.В., Свободинского муниципального образования Бутунин П.А. и Большечечуйского муниципального образования Федоров Н.А. иск признали в полном объеме, пояснив, что в ближайшее время решения будут направлены в Министерство финансов Саратовской области.

Представитель Шняевского муниципального образования Карнугаев И.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Представители Советов Алексеевского, Липовского, Старобурасского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского муниципальных образований надлежаще извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились, своих возражений по поводу иска в суде не представили.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Потапова М.А., представителей Советов муниципальных образований, исследовав материалы дела полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Налогового кодекса (НК РФ) местными налогами признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

К местным налогам на основании ст.15 НК РФ относятся 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц.

В силу п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

На основании статьи 16 НК РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.

Как установлено в судебном заседании Советами депутатов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований приняты нормативные правовые акты, устанавливающие земельный налог и налог на имущество физических лиц на территории указанных муниципальных образований.

Проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района проверкой установлено, что органами местного самоуправления Базарно-Карабулакского района информация и копии нормативно-правовых актов о внесении изменений в решения органов местного самоуправления об установлении местных налогов в 2011 году и за истекший период 2012 года в инспекцию Федеральной налоговой службы и министерство финансов не поступали (л.д.14-16).

П.п.1,2 ч.1 ст. 21 НК РФ предусматривается, что налогоплательщики имеют право: получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения;

получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Следовательно, бездействие Советов депутатов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований является незаконным.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в судебном порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В данном случае бездействием Советов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований нарушается права и законные интересы неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свободы граждан на информацию.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ для устранения в полном объёме допущенного нарушения закона, прав и свобод граждан и препятствий к осуществлению гражданами их прав и свобод, суд считает необходимым предоставить Советам срок до 20 мая 2012 года, который в данном случае является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 14.11.2008 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░