Решение по делу № 2-5122/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-5122/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Цыпанова Р.Т., его представителя Шевелева А.Л.,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре республики Коми (межрайонное) Новосёловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

06 июля 2018 года гражданское дело по иску Цыпанова Р.Т. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Цыпанов Р.Т. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании решения № ... от ** ** ** незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов службы в армии по призыву с 03.05.1984 по 30.04.1985, работы ... с 01.01.1989 по 29.06.1991, стажером по должности ... с 28.05.1998 по 11.09.1998, ... с 12.09.1998 по 31.10.1999, ... с 01.11.1999 по 09.12.1999, обязать включить в стаж лечебной деятельности периоды с 03.05.1984 по 30.04.1985, с 01.01.1989 по 29.06.1991, с 28.05.1998 по 11.09.1998, с 12.09.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 09.12.1999. В обоснование требований указал, что решением ответчика от ** ** ** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж лечебной деятельности не были засчитаны спорные периоды. Однако, ранее в 2016 году он уже обращался за назначением пенсии. Протоколом ответчика в его стаж лечебной деятельности были засчитаны спорные периоды с 01.01.1989 по 29.06.1991, с 28.05.1998 по 11.09.1998, с 12.09.1998 по 31.10.1999. В связи с этим, ответчик при вынесении решения 08.05.2018 должен был засчитать данные периоды в стаж. Вместе с тем, период работы в медвытрезвителе должен быть засчитан в стаж согласно п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986. Служба в армии засчитывается в стаж лечебной деятельности в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959.Период работы начальником медицинской части и стажером должна засчитываться в стаж в соответствии с п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил требования просил признать незаконным решение ответчика от 14.03.2016, обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании, начавшемся 05.07.2018 в 12 часов и продолжившемся 06.07.2018 в 13 часов 30 минут, истец и его представитель заявленные требования поддержали. Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 27.01.2016 обратился в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2016 (принятым во изменение протокола от 12.04.2016 и от 14.03.2016) Цыпанову Р.Т. установлен стаж лечебной деятельности ** ** **

Решением УПФР в г.Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

22.03.2018 истец повторно обратился в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу установлен стаж лечебной деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом в стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды: служба в армии по призыву с 03.05.1984 по 30.04.1985, так как в соответствии с Постановлением от 06.09.1991 № 464 в стаж включается служба по специальности в составе вооруженных сил СССР; работа ... с 01.01.1989 по 29.06.1991, так как учреждение не отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям; работа стажером по должности ... с 28.05.1998 по 11.09.1998, ... с 12.09.1998 по 31.10.1999, так как не подтверждается осуществление врачебной деятельности; служба по должности ... с 01.11.1999 по 09.12.1999, так как Правила № 1066 не предусматривают возможность включения в стаж службы по специальности в вооруженных силах и правоохранительных органах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В период с 03.05.1984 по 30.04.1985 истец служил в армии по призыву.

В указанное время действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

На момент обращения за назначением пенсии у истца имеется не менее 2/3 стажа лечебной деятельности, в связи с этим, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии с 03.05.1984 по 30.04.1985 подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

В период с 01.01.1989 по 29.06.1991 истец работал в должности ...

Согласно п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения от 30 июня 1986 года N 1-63-И, изданного в пределах полномочий указанного ведомства и направленного на разъяснение порядка и условий применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

Должность ... предусмотрена Перечнем должностей от 17.12.1959 N 1397.

Таким образом, требование истца об обязании включить в стаж лечебной деятельности период работы с 01.01.1989 по 29.06.1991 подлежит удовлетворению.

В период с 11.05.1998 по 11.09.1998 истец проходил службу стажером по должности ..., с 12.09.1998 по 09.12.1999 проходил службу по должности ....

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В соответствии со штатом от 04.02.1998 и штатным расписанием от 22.06.1999 в милиции особого назначения при МВД Республики Коми предусмотрена медицинская часть и две должности: начальник медицинской части – врач и фельдшер.

Согласно должностной инструкции от 26.02.1998 начальник медицинской части отряда милиции особого назначения при МВД по Республике Коми в области лечебной и профилактической работы оказывает врачебную помощь личному составу ОМОН; отстраняет по состоянию здоровья сотрудников ОМОН от выполнения служебных обязанностей; организовывает проведение вакцино-профилактики, прохождение диспансеризации личному составу ОМОН; контролирует соблюдение сотрудниками ОМОН находящимися на лечении установленного режима; проводит анализ заболеваемости и травматизма личного состава ОМОН; осуществляет медицинский контроль за физической подготовкой личного состава ОМОН; выявляет инфекционных больных.

Так как истец осуществлял врачебную деятельность в период службы стажером по должности начальника медицинской части и начальником медицинской части, в соответствии со штатом его должность значиться как ..., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж лечебной деятельности периода службы с 11.05.1998 по 31.10.1999.

Доводы ответчика о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца за период с 28.05.1998 по 11.09.1998 работодателем представлены без кода условий труда для досрочного назначения пенсии судом не принимаются, так как в ходе рассмотрения дела по представленным документам установлено право истца на включение спорного периода в стаж лечебной деятельности.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения № ... от ** ** ** и № ... от ** ** ** части отказа в зачете в стаж лечебной деятельности периодов с 03.05.1984 по 30.04.1985, с 01.01.1989 по 29.06.1991, с 28.05.1998 по 11.09.1998, с 12.09.1998 по 31.10.1999 подлежат удовлетворению.

Период службы с 01.11.1999 по 09.12.1999 не подлежит включению в стаж лечебной деятельности, так как Списки и Правила от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 не предусматривают включение в стаж лечебной деятельности службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Стаж лечебной деятельности истца с учетом зачета периодов с 03.05.1984 по 30.04.1985, с 01.01.1989 по 29.06.1991, с 28.05.1998 по 11.09.1998, с 12.09.1998 по 31.10.1999 на 27.01.2016 составит ** ** ** что не достаточно для права на пенсию. Так как истец продолжал осуществлять лечебную деятельность, право на пенсию по старости истца наступило 16.08.2016. В связи с этим, на ответчика подлежит возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 16.08.2016.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цыпанова Р.Т. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** и № ... от ** ** ** в части отказа в зачете в стаж лечебной деятельности Цыпанова Р.Т. периодов с 03.05.1984 по 30.04.1985, с 01.01.1989 по 29.06.1991, с 28.05.1998 по 11.09.1998, с 12.09.1998 по 31.10.1999.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) засчитать в стаж лечебной деятельности Цыпанова Р.Т. периоды с 03.05.1984 по 30.04.1985, с 01.01.1989 по 29.06.1991, с 28.05.1998 по 11.09.1998, с 12.09.1998 по 31.10.1999.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить Цыпанову Р.Т. страховую пенсию по старости с 16.08.2016.

Требования Цыпанова Р.Т. об обязании включить в стаж лечебной деятельности период с 01.11.1999 по 09.12.1999 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева