Решение по делу № 2-1/2022 (2-553/2021;) от 13.01.2021

Дело №

УИД №RS0№-25

Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2022

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2022 года                                  а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей истцов СНТ «Восход», НСТ «Рассвет», СНТ «им. ФИО3» по доверенности ФИО4 ФИО8, представителя ответчика администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО7, представителя третьего лица администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» по доверенности ФИО5,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Восход», НСТ «Рассвет», СНТ «им. ФИО3» к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обустранении препятствий в пользовании земельными участками путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Восход», НСТ «Рассвет», СНТ «им. ФИО3» обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков.

В обоснование своих требований указали, что на основании государственного акта РСФСР на право пользования землей A-I№ от ДД.ММ.ГГГГ коллективному садоводству «70-лет Октября» предоставлено 20,5 га земли в границах согласно плану землепользования. Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2№ подтверждается право собственности на земельный участок под данным товариществом «70-лет Октября». Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческое товарищество «70 Октября» переименовано в садоводческое товарищество «им. ФИО3»

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому товариществу «Рассвет» предоставлено 10,76 га земли в границах согласно плану землепользования. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» принадлежит право собственности на земельный участок под территорией товарищества площадью 10,76 га.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому товариществу «Восход» предоставлено 17,1 га земли в границах согласно плану землепользования. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому некоммерческому товариществу Восход» принадлежит право собственности на земельный участок под территорией товарищества площадью 17,1 га.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактические границы земельных участков для автодороги всех садовых товариществ пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, площадью 16 700 кв.м., категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения автомобильной дороги. Земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение», о чем в ЕГРН имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с нарушением законодательства, действовавшего на тот момент, межевые работы проводились без выезда на место и без учета сложившегося землепользования, без согласования границ со смежными землепользователями и без проекта межевания. Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429 нарушает права и законные интересы товариществ. Земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1429 частично пересекает автомобильную дорогу, входящую в территорию всех садовых товариществ, которая была устроена за счет средств последних и является единственной дорогой к своим дачным участкам, кроме того данное обстоятельство мешает поставить на кадастровый учет дорогу общего пользования.

Истцы просили признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429.

Представители истцов ФИО4, ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях в связи со следующим:

Земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1429 (дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ) площадью 16 700 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения автомобильной дороги, имеет административный адрес: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Яблоновское городское поселение» на праве постоянного (бессрочного) пользование (номер государственной регистрации права: 01-01-04/103/2014-916, дата государственной регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ).

Фактически автомобильная дорога для садовых товариществ, о которой указывают истцы, отсутствует как объект недвижимого имущества, следовательно, не может быть и фактических границ несуществующего объекта. В спорном месте проходит единственная автомобильная дорога общего пользования местного значения, земельный участок под которой принадлежит муниципальному образованию «Яблоновское городское поселение». По мнению ответчика, садовые товарищества, злоупотребляя своим правом на земельный участок, пытаются путем расширения границ земельного участка под садовое товарищество, незаконно присвоить права на автомобильную дорогу общего пользования местного значения и земельный участок под ней.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Учитывая неблагоприятную ситуацию, связанную с катастрофическим уменьшением количества мест для погребения тел умерших на действующих муниципальных кладбищах и отсутствием новых мест для погребения, администрацией муниципального округа «Яблоновское городское поселение» было организовано новое муниципальное кладбище, на специально для этих целей предоставленных земельных участках.

В целях организации доступа к новому муниципальному кладбищу администрацией муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» был сформирован и в 2014 году передан администрации МО «Яблоновское городское поселение» в постоянное (бессрочное) пользование спорный земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, площадью 16 700 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения автомобильной дороги, с административным адресом: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>.

В настоящее время новое муниципальное кладбище муниципального образования «Яблоновское городское поселение» образуют два земельных участка:

земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116001:284, площадью 100 000 кв.м. (10 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обустройства кладбища, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт. Энем, <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116001:486, площадью 71 000 кв.м. (7,1 Га.), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обустройства кладбища, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт. Энем, <адрес>.

Указанные участки находятся в собственности муниципального образования «Яблоновское городское поселение». Кладбище как объект не функционирует, никаких захоронений на его территории не производится.

На указанных земельных участках администрацией ведутся работы по приведению территории кладбища в соответствие с требованиями санитарных правил и норм (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»).

Именно указанные выше земельные участки под новым муниципальным кладбищем соседствуют с территориями всех садовых товариществ.

По мнению ответчика, категорическое нежелание участников всех садовых товариществ соседствовать с территорией нового муниципального кладбища и является единственной причиной послужившей основанием для подачи исков в суд.

Территорию садовых товариществ и территорию нового муниципального кладбища разделяет как раз спорная и единственная в данном месте, обеспечивающая доступ и к территории всех садовых товариществ и к территории нового муниципального кладбища, автомобильная дорога общего пользования местного значения.

Территория земельных участков садовых товариществ установлена и определена границами всех земельных участков, входящих в состав садовых товариществ, практически все земельные участки, входящие в состав садовых товариществ отмежёваны и имеют свои границы.

Ответчик полагает, что истинная цель настоящего спора - любыми способами включить действующую автомобильную дорогу общего пользования местного значения в площадь всех садовых товариществ, далее ее огородить и фактически лишить не только администрацию, но и всех жителей близлежащих муниципалитетов доступа к жизненно необходимому, важнейшему социальному объекту - новому муниципальному кладбищу.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, только в случае отсутствия документального подтверждения сведений о местоположении границ земельного участка, его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» ФИО5 в судебном заседании при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по <адрес> в лице представителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания путем направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

    Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст.ст. 11, 12 Гражданского Кодекса РФ (далее-ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ (далее-ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон №) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

    Согласно ст. 14 Закона № основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

    В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

    В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    В соответствии со ст.5 Закона № каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

    Согласно п.2 ст.8 Закона № к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истцами заявлены требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, принадлежащего администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Иски о признании недействительными результатов межевания относятся к категории негаторных исков, при разрешении которых применяются правила ст.304 ГК РФ.

Из разъяснений, приведенных в абз.3 п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальное нарушение или угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

Поскольку судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, необходимо проверить, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Таким образом, по смыслу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на основании государственного акта РСФСР на право пользования землей A-I№ от ДД.ММ.ГГГГ коллективному садоводству «70-лет Октября» предоставлено 20,5 га земли в границах согласно плану землепользования. Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2№ подтверждается право собственности на земельный участок под данным товариществом «70-лет Октября». Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческое товарищество «70 Октября» переименовано в садоводческое товарищество «им. ФИО3»

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому товариществу «Рассвет» предоставлено 10,76 га земли в границах согласно плану землепользования. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» принадлежит право собственности на земельный участок под территорией товарищества площадью 10,76 га.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому товариществу «Восход» предоставлено 17,1 га земли в границах согласно плану землепользования. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № садоводческому некоммерческому товариществу Восход» принадлежит право собственности на земельный участок под территорией товарищества площадью 17,1 га.

Земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, о признании незаконным межевания которого заявлены требования, имеет административный адрес: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Яблоновское городское поселение» на праве постоянного (бессрочного) пользование (номер государственной регистрации права: 01-01-04/103/2014-916, дата государственной регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1429 имеет площадь 16 700 кв.м., категорию: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения автомобильной дороги.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ им был проведен комплекс кадастровых работ, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги- центральный въезд в садовые товарищества площадью 9 500 кв.м., определены характерные точки координат земельного участка - автодороги и установлено, что фактические границы земельного участка для пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, площадью 16 700 кв.м., категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения автомобильной дороги.

Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ фактически обоснованы доводы истцов.

С целью разрешения спора определением суда по делу была назначена землеустроительная экспертиза, которая не была проведена по причине невозможности дать заключение по поставленным судом вопросам, в том числе о пересечении границ спорных земельных участков, соответствии их фактического нахождения сведениям ЕГРН и правоустанавливающим документам на них, ввиду непредоставления судебному эксперту землеотводных документов и землеустроительных дел всех трех садовых товариществ с целью определения границ принадлежащих им земельных участков.

Кадастровый инженер в заключении от ДД.ММ.ГГГГ фактически не обосновал, в связи с чем границы садовых товариществ определены им с учетом имеющейся на местности дороги, правоустанавливающие документы на дорогу, подтверждающие возникновение права садовых товариществ на нее, истцами не представлены.

Истцы полагают, что единственная автомобильная дорога общего пользования местного значения, земельный участок под которой принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному образованию «Яблоновское городское поселение», входит в состав земельных участков всех садовых товариществ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на местности существует только один объект, который по внешним признакам может быть определен как дорога.

Таким образом, из анализа установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что между сторонами фактически имеет место спор о праве на объект недвижимого имущества – земельный участок для размещения автомобильной дороги, который не может быть разрешен по существу путем предъявления негаторного иска об оспаривании результатов межевания земельного участка.

В этой связи, суд приходит к выводу, что истцы не доказали в судебном заседании, что они являются собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается право собственности или законное владение.

При фактическом споре о праве на земельный участок законные интересы садовых товариществ не могут быть защищены избранным истцами способом защиты права.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Восход», НСТ «Рассвет», СНТ «им. ФИО3» к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1429, исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             М.С. Горюнова