Решение по делу № 2-216/2023 (2-4091/2022;) от 23.09.2022

Дело №

УИД-59RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Тарасовой А.Э.,

с участием истца Григорьевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Ирины Михайловны к муниципальному образованию г. Пермь в лице администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, взыскании компенсации морального вреда, судебных издержек, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Григорьева Ирина Михайловна обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному образованию г. Пермь в лице администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: Адрес, на условиях договора социального найма, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., судебных расходов в размере 40000 руб., к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом Адрес» о возложении обязанности заключить с Григорьевой Ириной Михайловной договор социального найма на жилое помещение квартиру по адресу: Адрес, с включением в договор социального найма ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

Требования обосновывает тем, что Григорьева И.М. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, представляющем собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,1 кв. м, расположенную по адресу: Адрес. В указанную квартиру истец вселилась в 1987 году вместе с родителями – ФИО4, Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения. В связи со смертью отца в 1988 году, в спорной квартире фактически проживали ФИО3 и Григорьева И.М. На имя ФИО3 был открыт финансовый лицевой счет № на основании решения № от Дата. В последующем у истца родился сын - ФИО2, Дата года рождения, который Дата также был зарегистрирован в спорной квартире, и проживает в ней по настоящее время. ФИО3 умерла Дата, о чем имеется свидетельство о смерти III-ВГ №. С указанного времени Григорьева И.М. несет бремя содержания жилого помещения, в связи с чем, Истец обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», с целью заключения договора социального найма. Истцу в заключении договора социального найма на занимаемую ей квартиру было отказано, со ссылкой на отсутствие ордера, послужившего основанием для вселения истца в спорное жилое помещение. Исходя из положений ст.ст. 60, 61, 63, 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что на ответчике лежит обязанность по заключению с Григорьевой И.М. договора социального найма жилого помещения по адресу: Адрес, с включением в договор социального найма ФИО2, как члена семьи нанимателя, от которой ответчик необоснованно уклонился. Заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений между сторонами, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Истец занимает спорное жилое помещение более 30 лет, несет расходы по содержанию такого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой. С требованиями к истцу о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. Сама по себе утрата ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении с 1987 года и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Таким образом, учитывая, что закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, право истца на заключение договора социального найма нарушено со стороны ответчика.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик муниципальное образование г. Пермь в лице администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направил, представил письменные возражения, иск не признает, поскольку заключением, расторжением договоров социального найма занимается МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Поскольку истец не предоставил документы, дающие право на вселение в жилое помещение (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.), ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в письменном виде также отсутствует, в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ранее представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований просит отказать по тем основаниям, что истец обращалась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в Дата с заявлением о заключении договора социального найма. Учреждением был дан мотивированный отказ о невозможности заключения договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Истцу было предложено предоставить в адрес Учреждения недостающие документы. До настоящего времени документы не представлены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что жилое помещение – трехкомнатная квартира площадью 59,1 кв. м по адресу: Адрес находится в собственности муниципального образования Адрес с Дата(л.д. 31-33).

Из пояснений истца следует, что спорная комната была предоставлена отцу истца – ФИО4, ордер и иные документы на квартиру не сохранились.

Согласно карточкам регистрации на основании решения № от Дата и ордера № от Дата нанимателю ФИО4 с семьей: жена ФИО3, дочь Григорьева Ирина Михайловна, предоставлено жилое помещение по адресу: Адрес. Дата по данному адресу зарегистрирован также внук нанимателя ФИО2 (л.д. 23, 37-38).

Согласно ответам МБУ «Архив города Перми» от Дата, ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от Дата документы о предоставлении жилых помещений ДСУ-2 на хранение в архивы не поступали, документы о предоставлении ФИО4 жилого помещения в архивах не обнаружены (л.д. 13-14).

На жилое помещение открыт лицевой счет на имя ФИО3 № (л.д. 24).

ФИО4, ФИО3 являются родителями истца (л.д. 15).

В связи с заключением брака ФИО5 сменила фамилию на ФИО8 (л.д. 16-17), ФИО2 является сыном истца (л.д. 18-19).

ФИО4 умер в 1988 году (л.д. 37), ФИО3 умерла Дата (л.д. 20).

Дата истец обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» по вопросу заключения договора социального найма. Письмом № от Дата МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» истцу отказано в заключении договора социального найма по причине непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по указанному выше адресу (л.д. 22).

Из пояснений истца следует, что она и ее сын зарегистрированы в спорном жилом помещении с 1987 и 1996 г.г., проживают в нем по настоящее время, из спорного жилого помещения не выезжали, намерены проживать и в дальнейшем, истец обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. исполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из справки, выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», от Дата следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: Григорьева Ирина Михайловна Дата г.р. с Дата, ФИО2, Дата г.р., с Дата (л.д. 23).

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» на имя ФИО3 выставляются счета-квитанции по плате за наем жилого помещения по адресу: Адрес (л.д. 25), которые оплачиваются истцом (л.д. 24). Также истцом оплачены жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: Адрес за период с 2020 по 2022 г.г., что подтверждается платежными документами.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением и возможность перехода прав нанимателя на жилое помещение в случае его смерти обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Материалами дела подтверждается, что истец в спорном жилом помещении проживает с 1987 года, после смерти родителей, являвшихся нанимателями жилого помещения, от прав и обязанностей в отношении спорного жилья не отказывалась. В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о несении истцом бремени содержания спорной квартиры. Участвуя в расходах на содержание жилья, истец выполняет обязательства по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска о признании права пользования жилым помещением за Григорьевой И.М. на условиях договора социального найма.

Поскольку в спорном случае в установленном законом порядке Григорьевой И.М. после смерти ФИО3 и других членов ее семьи перешли права сонанимателя, следовательно, имеются основания для заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: Адрес.

Заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, регламентируется Порядком, утвержденным постановлением администрации г. Перми № от Дата, в соответствии с п. 1.3. которого заключение, изменение договоров производится муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Согласно п. 3 постановления администрации Адрес от Дата № «О создании муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» уполномочено осуществлять функции наймодателя муниципального жилищного фонда с Дата.

Из отзыва МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» на исковое заявление также следует, что учреждение, согласно уставу, управомочено от имени собственника жилых помещений - муниципального образования город Пермь, заключать договоры социального найма.

Ввиду чего, требования о возложении обязанности на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес указанием в качестве члена семьи нанимателя сына истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., суд приходит к следующему.

Как установлено в ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты.

В соответствии с п.п. 1, 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

При рассмотрении дела судом не установлено совершение муниципальным образованием г. Пермь в лице администрации г. Перми неправомерных действий (бездействия), причинивших истцу нравственные или физические страдания, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Требования Григорьевой И.М. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат, поскольку доказательства несения данных расходов Григорьевой И.М. не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать за Григорьевой Ириной Михайловной (паспорт гражданина Российской Федерации №) право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой площадью 59,1 кв. м, расположенной по адресу: Адрес кадастровый № на условиях договора социального найма.

Обязать МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом Адрес» (ИНН №) заключить с Григорьевой Ириной Михайловной (паспорт гражданина Российской Федерации №) договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: Адрес, кадастровый №, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова

Мотивированное решение изготовлено Дата

Подлинник решения находится в деле №