Решение по делу № 2-447/2018 от 06.07.2018

№ 2-447/2018

                    Р Е Ш Е Н И Е

            И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна                                                                                           «6» августа 2018 г. Воронежской области

    Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю.,

представителя ООО «АГРО-РУСЬ» Чабановой И.П.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО-РУСЬ» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

                          у с т а н о в и л:

    Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО-РУСЬ» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

    В заявлении прокурор указал, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «АГРО-РУСЬ» законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, экологических прав граждан. ООО «АГРО-РУСЬ» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в соответствии с уставом, утвержденным решением единственного участника № от 23.06.2015 (ОГРН 1133668043134, ИНН 3616016437). Юридический и фактический адрес: 396243, Воронежская область, Аннинский район, с. Моховое, ул. Советская, 17. В ходе выездной проверки установлено, что одним из основных видов деятельности ООО «АГРО-РУСЬ» является содержание и разведение крупного рогатого скота. В с. Моховое Аннинского района Воронежской области расположена ферма ООО «АГРО-РУСЬ», на которой содержится крупный рогатый скот. Однако в нарушение требований законодательства производственная территория ООО «АГРО-РУСЬ» не огорожена. При въезде на территорию фермы ООО «АГРО-РУСЬ» отсутствует дезинфекционный барьер, оборудованный в соответствии с требованиями законодательства. В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой 13.03.2018 г. в отношении должностного лица - директора ООО «АГРО-РУСЬ» Люкова Р.В., возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «АГРО-РУСЬ» Люков Р.В. привлечен к административной ответственности. 11.04.2018 г. в межрайонную прокуратуру поступила информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений, согласно которому производственная территория огорожена не была, дезинфекционный барьер не оборудован. 15.06.2018 г. в межрайонную прокуратуру поступила дополнительная информация, согласно которой в связи с отсутствием денежных средств ООО «АГРО-РУСЬ» не имеет возможности огородить производственную территорию, а также оборудовать дезинфекционный барьер в соответствии с требованиями законодательства. До настоящего времени ООО «АГРО-РУСЬ» не устранило нарушения законодательства. Таким образом, юридическое лицо было уведомлено о наличии вышеуказанных нарушений и необходимости принятия мер к их устранению, однако ООО «АГРО-РУСЬ» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «АГРО-РУСЬ» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства. В результате бездействия ООО «АГРО-РУСЬ» создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «АГРО-РУСЬ» в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с. Моховое, а именно: огородить производственную территорию; на главном въезде на территорию фермы оборудовать дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям законодательства (л.д. 3-6).

    В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчуков О.Ю. поддержал иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора, просил его удовлетворить, обязать ООО «АГРО-РУСЬ» устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с. Моховое, а именно: огородить производственную территорию; на главном въезде на территорию фермы оборудовать дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям законодательства, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда.

    Представитель ООО «АГРО-РУСЬ» Чабанова И.П. в судебном заседании пояснила, что с иском Воронежского межрайонного природоохранного прокурора согласна. Не оспаривает, что выявленные прокуратурой нарушения законодательства, в том числе отсутствие ограждения производственной территории, отсутствие дезинфекционного барьера на главном въезде на территорию фермы, являются существенными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства и подлежат безусловному устранению. В целях устранения нарушений ООО «АГРО-РУСЬ» приобрело часть строительных материалов, необходимых для ограждения производственной территории и оборудования дезинфекционного барьера. Предприятие приложит все необходимые усилия и средства для устранения выявленных нарушений законодательства.

    Представитель Управления ветеринарии Воронежской области Егунова Т.Н. в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора поддерживает, считает его обоснованным и подлежащим полному удовлетворению. Бездействие ООО «АГРО-РУСЬ» по устранению выявленных нарушений, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, так как может вызвать заражение эпизоотическими заболеваниями (л.д. 39, 36-38).

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю., представителя ответчика Чабанову И.П., суд приходит к вводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п. 41 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 (далее - Правила), на предприятиях необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию.

Согласно п.п. 44, 45 Правил для дезинфекции транспортных средств на главном въезде на территорию предприятия предусматривается дезинфекционный, барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах либо обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах. Въездной дезинфекционный барьер (при наличии) размещается под навесом и представляет собой бетонированную ванну, заполненную дезинфицирующим раствором со следующими габаритами: длина по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 м; длина по днищу не менее 6 м; ширина не менее ширины ворот; глубина не менее 0,2 м; пандусы перед и после ванны должны иметь уклон не более 1:4.

    Согласно Устава общества с ограниченной ответственностью «АГРО-РУСЬ» одним из основных видов деятельности общества является разведение крупного рогатого скота (л.д. 8).

    Как следует из сообщения директора ООО «АГРО-РУСЬ» Люкова Р.В. Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуре от 14.02.2018 г № по состоянию на 01 февраля 2018 года общее поголовье крупного рогатого скота составляет 814 голов. Животные содержатся в специализированных помещениях в селе Моховое Аннинского района Воронежской области (л.д. 16).

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.06.206 г. ООО «АГРО-РУСЬ» принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 50/285, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 18 552 000 кв.м., адрес местоположения: Воронежская область, Аннинский район, Участок находится примерно в 7 км. по направлению на восток от ориентира с. Моховое, расположенного за пределами участка (л.д. 17).

    Согласно справке о результатах проверки от 13 марта 2018 года, составленной помощником Воронежского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6, в ходе выездной проверки 15.02.2018 г. установлено, что в ООО «АГРО-РУСЬ» имеются нарушения ветеринарно-санитарных требований, в том числе производственная территория ООО «АГРО-РУСЬ» не огорожена, дезинфекционный барьер при въезде на территорию фермы отсутствует (л.д. 18-20).

    Согласно письменным объяснениям директора ООО «АГРО-РУСЬ» Люкова Р.В. от 13 марта 2018 года, при проведении 15 февраля 2018 года Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой выездной проверки выявлены нарушения: производственная территория ООО «АГРО-РУСЬ» не огорожена, при въезде на территорию фермы отсутствует дезинфекционный барьер (л.д. 21).

    Постановлением начальника отдела государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии Воронежской области от 21 марта 2018 г. № директор ООО «АГРО-РУСЬ» Люков Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно в нарушении требований ветеринарно-санитарного законодательства, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей (л.д.24-25).

    13 марта 2018 г. Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено представление директору ООО «АГРО-РУСЬ» об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования. Предложено безотлагательно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их в последующем (л.д. 26).

    Согласно ответу директора ООО «АГРО-РУСЬ» Люкова Р.В. от 11.04.2018 года на представление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования № от 13.03.2018 г., ООО «АГРО-РУСЬ» не имело возможность провести установку ограждения производственной территории, выездной дезинфицирующий барьер будет приведен в соответствие (л.д. 27).

    Согласно письму директора ООО «АГРО-РУСЬ» Люкова Р.В. исх. № от 15.05.2018 г. ООО «АГРО-РУСЬ» приобрело часть строительных материалов, необходимых для ограждения производственной территории, но в настоящее время в связи с отсутствием денежных средств не имеет возможности провести установку ограждения, а также оборудовать дезинфекционный барьер в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 28).

    Таким образом, до настоящего времени ООО «АГРО-РУСЬ» не устранило нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, экологических прав граждан, выявленные Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении выездной проверки. При этом ООО «АГРО-РУСЬ» не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений законодательства. ООО «АГРО-РУСЬ» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства. В результате бездействия ООО «АГРО-РУСЬ» создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

    При изложенных обстоятельствах иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора соответствует нормам закона, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                            р е ш и л:

    Иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью «АГРО-РУСЬ» в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с. Моховое, а именно:

    - огородить производственную территорию;

    - на главном въезде на территорию фермы оборудовать дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям законодательства.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                      _________ Ю.И. Борзаков

                                             (подпись)

    Решение принято судом в окончательной форме 8 августа 2018 года.