Решение по делу № 2-63/2024 (2-703/2023;) от 06.12.2023

Дело № 2-63/2024

УИД 32RS0028-01-2023-001452-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 г.                                 г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием представителя истца адвоката Жигирей Н.А.,

представителя ответчика Трушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дроздов В.Н. (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, где проживает и в настоящее время. Территория указанного населенного пункта до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец во время учебы проживал и был зарегистрирован в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области, ответчик) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Отказ мотивирован тем, что не представлено сведений о постоянном проживании истца на территории зоны отселения, а регистрация в общежитии носит временный характер. Ответчик признает право истца на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 53 лет.

Истец с данным решением не согласен, поскольку считает, что во время проживания в г. Новозыбкове также подвергался воздействию радиации, получил вред здоровью, в связи с чем, если ответчик не учитывает период проживания в указанном населенном пункте, то должен его учесть как проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая, что при назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию ответчик должен признать снижение пенсионного возраста с учетом работы на железнодорожном транспорте и период проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Дроздов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В судебном заседании представитель истца адвокат Жигирей Н.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Трушко Е.А., выступающая по доверенности, иск не признала и пояснила, что стаж работы истца на железнодорожном транспорте составляет более 12,5 лет, страховой стаж – более 25 лет, в связи с чем он имеет право выхода на пенсию по достижении возраста 55 лет по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом сведений о постоянном проживании истца на территории зоны отселения не имеется, поскольку в указанный период времени он проживал в общежитии, где был зарегистрирован временно на время обучения.

Помимо этого, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Поскольку истец имеет право на назначении пенсии по старости по достижении возраста 53 лет, однако на момент обращения с заявлением указанного возраста не достиг, в назначении пенсии ему было отказано. Просит в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дроздов В.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <адрес>, что подтверждается справкой сектора по работе с Запольскохалеевичской сельской территорией администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 территория <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Кроме того, согласно справке филиала «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от 6 сентября 2022 г. Дроздов В.Н. был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период времени территория г. Новозыбкова Брянской области в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р и постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 с 26 апреля 1986 г. до 20 октября 2015 г. была отнесена к зоне отселения.

Удостоверение установленного образца как лицу, проживавшему в зоне отселения с 23 сентября 1988 г. по 5 декабря 1989 г. и с 13 декабря 1991 г. по 23 июня 1993 г., истцу не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ Дроздов В.Н. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

Решением № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с применением закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 отказано, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по старости.

Суд считает данное решение законным и обоснованным по следующим основаниям.В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1-6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п.п. 5, 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 «Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, по не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В обоснование заявленных требований Дроздов В.Н. ссылается на то, что право на назначение пенсии по старости у него возникло по достижении 52 лет, поскольку в связи с наличием стажа работы на железнодорожном транспорте более 19 лет он имеет право выхода на пенсию в 55 лет, а, учитывая периоды проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст подлежит снижению на 3 года.

Действительно, из представленных документов следует, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» снижение пенсионного возраста истца составляет 5 лет, поскольку стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по указанному основанию, составляет 19 лет 2 месяца 25 дней, а продолжительность общего страхового стажа – 34 года 5 месяцев 11 дней.

Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с 23 сентября 1988 г. по 5 декабря 1989 г. и с 13 декабря 1991 г. по 23 июня 1993 г. (6 лет 11 месяцев) дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая положения ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу которой гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1-6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Таким образом, доводы истца о том, что он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в том числе и в связи с проживанием в зоне отселения в г. Новозыбкове Брянской области в период обучения с 10 сентября 1988 г. по 28 октября 1989 г. и с 28 октября 1989 г. по 26 июня 1992 г., либо данный период должен быть учтен ответчиком как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты во внимание как противоречащие положениям действующего законодательства.

Следовательно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, т.е. на назначение пенсии по достижении 53 лет. Однако, поскольку на момент подачи заявления в ОСФР по Брянской области Дроздов В.Н. не достиг указанного возраста, ответчиком обоснованно отказано в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Дроздова В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 г.