Решение по делу № 2-571/2019 от 14.05.2019

Дело № 2-1-571/2019

УИД: 40RS0005-01-2019-000547-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Дзержинский район» о понуждении провести работы по капитальному ремонту городской бани,

У С Т А Н О В И Л :

14 мая 2019 года прокурор Дзержинского района Калужской области обратился в суд к Администрации МО МР «Дзержинский район» указав, что прокуратурой Дзержинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере муниципального имущества. В результате проверки установлено, что на территории г. Кондрово находится городская баня, расположенная по адресу: ул. М. Горького, д. 11, которая на основании свидетельства о государственной регистрации права находится на праве собственности в МО ГП «Город Кондрово». Городская баня продолжительное время, не находится в эксплуатации, по причине не проведения капитального ремонта: система водоснабжения и крыша не восстановлены, ремонт внутренних помещений до настоящего времени не произведен. Согласно решению Дзержинского районного собрания от 18.10.2016 года № 134 «О принятии осуществления части полномочий городской Управы ГП «Город Кондрово» по решению вопросов местного значения городского поселения администрацией МР «Дзержинский район» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения находится в компетенции администрации МО МР «Дзержинский район». Ранее прокуратурой района на основании поступивших обращений граждан принимались меры по устранению указанных нарушений, однако, до настоящего времени, достаточных мер в целях обеспечения банного обслуживания населения г. Кондрово не принято.

В судебном заседании прокурор Сухорукова А.А. исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика администрации МР «Дзержинский район» и представитель третьего лица ГУ ГП «Город Кондрово» по доверенности Афонина Т.С. исковые требования признала, просила увеличить срок выполнения работ по капитальному ремонту бани на два месяца.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами 3, 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В силу статьей 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Проанализировав вышеуказанные положения Федерального закона № 131-ФЗ, а также Постановление Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78, которым утвержден и введен в действие СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселения», установлено, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению жителей поселения услугами бытового обслуживания, в том числе банного.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дзержинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере муниципального имущества.

В ходе проверки установлено, что на территории г. Кондрово находится городская баня, расположенная по адресу: ул. М. Горького, д. 11, собственником которого является МО ГП «Город Кондрово», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2012 г. (л.д. 13).

Городская баня продолжительное время, не эксплуатируется, по причине не проведения капитального ремонта: система водоснабжения и крыша не восстановлены, ремонт внутренних помещений до настоящего времени не произведен, что подтверждается следующими материалами дела: сообщением администрации МР «Дзержинский район» от 11.03.2019 года (т. 1 л.д. 8); сообщением администрации МР «Дзержинский район» от 26.03.2019 года (т. 1 л.д. 9); сообщением отдела капитального строительства Дзержинского района (т. 1 л.д. 10); сообщением ГУ ГП «Город Кондрово» (т. 1 л.д. 11, 12); свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13-14, 15); представлением прокурора района (т. 1 л.д. 16-21); сообщением администрации МР «Дзержинский район» (л.д. 22); техническим паспортом на нежилое здание бани (т. 1 л.д. 23-31); актом проверки состояния объекта от 26.03.2019 года (т. 1 л.д. 32); сообщением администрации МР «Дзержинский район» (т. 1 л.д. 33); проектной документацией (т. 1 л.д. 34-258, т. 2 л.д. 1-62).

Как следует из представленных материалов, в ходе проверки было установлено, что требуется проведение капитального ремонта городской бани: системы водоснабжения, крыши, внутренних помещений.

В силу части 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Дзержинского районного собрания от 18.10.2016 года № 134 «О принятии осуществления части полномочий городской Управы ГП «Город Кондрово» по решению вопросов местного значения городского поселения администрацией МР «Дзержинский район» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения находится в компетенции администрации МО МР «Дзержинский район».

Согласно пояснений представителя ответчика администрации МР «Дзержинский район» Афониной Т.С. в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация, проверка которой проводится сметным бюро, которая в дальнейшем будет передана в отдел закупок, будут проводиться торги для выбора подрядной организации, которая будет проводить капитальный ремонт бани. Согласование проектно-сметной документации, прием заявок от подрядных организаций и проведение торгов по выбору подрядчика, с учетом норм действующего законодательства займет около 2-2,5 месяцев. В последующем, с учетом объема работ по восстановлению системы водоснабжения, отопления, электроснабжения, которые необходимо заменить полностью, ремонта самого здания бани, в том числе его фасада, строительства пандуса для маломобильных граждан, расчистки территории от строительного мусора, часть указанных работ может выпасть на зимний период времени, которые в связи с погодными условиями выполнить в полном объеме будет невозможно.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, указанные нормы права, принимая во внимание, что ответчиком, в пределах его полномочий, предприняты меры по разработке проектно-сметной документации по ремонту городской бани, но на момент рассмотрения данного гражданского дела проектно-сметная документация окончательно не утверждена, не выбрана подрядная организация, учитывая объем необходимых строительно-ремонтных работ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны, закреплены нормами закона, что даёт основание для принятия судом признания иска представителем ответчика и удовлетворения заявленных требований, установив срок для исполнения решения суда не позднее восьми месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░░░, ░. 11, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░