Решение по делу № 2-1436/2022 от 30.09.2022

УИД 58RS0017-01-2022-003616-91

№ 2-1436/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 28 октября 2022 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием представителя истца прокурора Медведевой М.В., представителя ответчика МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» Борзовой Е.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кузнецка Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кузнецка» Пензенской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» Пензенской области о возложении обязанности, указав, что прокуратурой по обращению граждан проведена проверка исполнения федерального законодательства в области организации благоустройства территории городского округа и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по четной стороне <адрес> имеются трещины и выбоины в покрытии тротуара, частями отсутствует асфальтное покрытие тротуара, что приводит к затруднительному передвижению граждан.

В целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, ссылаясь на Федеральный закон от 8.11.2077 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», просил обязать МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» устранить повреждения тротуарного покрытия от дома № до <адрес> в срок до 1.07.2023.

В судебном заседании представитель истца прокурор Медведева М.В. исковое требование поддержала по доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» Борзова Е.А., действующая по доверенности, иск признала при выделении бюджетных ассигнований и представила письменный отзыв на иск.

Представитель администрации г. Кузнецка в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 1 и ч. 9 ст. 6).

Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3).

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Правилами благоустройства территории города Кузнецка Пензенской области, утвержденными решением Собрания представителей города Кузнецка от 21.02.2017 № 9-38/6, предусмотрено, что объекты благоустройства территории города Кузнецка, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: автомобильные дороги, другие территории города Кузнецка.

При проектировании объектов благоустройства жилой среды, улиц и дорог, объектов культурно-бытового обслуживания предусматривается доступность среды населенных пунктов для маломобильных групп населения, в том числе оснащение этих объектов элементами и техническими средствами, способствующими передвижению маломобильных групп населения.

Дорожные покрытия должны быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками. Дорожки, аллеи, тротуары, подходы к переходам должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов.

Согласно пункту 3.50 «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуар – имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Судом установлено, что в рамках проверки прокуратуры г. Кузнецка выявлено нарушение законодательства - по четной стороне <адрес> имеются трещины и выбоины в покрытии тротуара, частями отсутствует асфальтное покрытие тротуара, что приводит к затруднительному передвижению граждан (обращение граждан от 6.07.2022, акты осмотров прокурора от 8.07.2022 и 28.09.2022 с фототаблицами к ним).

Из технического паспорта автомобильной дороги от 15.10.2015 ООО «Эксперт Групп» автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: <адрес> состоит из проезжей части, бордюра, обочины, тротуаров длиной 9400 п.м., шириной 1,5, площадью 14100 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка», утвержденного постановлением администрации г. Кузнецка от 18.05.2017 №, Управление является казенным учреждением (п. 1.3), его учредителем является муниципальное образование город Кузнецк, функции и полномочия которого осуществляет администрация г. Кузнецка (п. 1.5); оно осуществляет следующие виды деятельности: организация работ по благоустройству и озеленению территории г. Кузнецка; организация выполнения работ и оказания услуг по проектированию, содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, в том числе не имеющих усовершенствованного покрытия, мостов, путепроводов и иных транспортных инженерных сооружений, расположенных на территории г. Кузнецка, на которые право муниципальной собственности не зарегистрировано, за исключением объектов, находящихся в федеральной собственности или собственности Пензенской области (п. 2.3); его финансирование обеспечивается за счет средств бюджета города Кузнецка.

Таким образом, эксплуатационное состояние вышеуказанного участка тротуара не соответствует требованиям норм и правил, что является нарушением законодательства и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, препятствует безопасному движению пешеходов.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по устранению повреждения тротуарного покрытия от дома № до <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 1.07.2023.

На основании изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кузнецка Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кузнецка» (ИНН 5803026654) в срок до 1.07.2023 устранить повреждения тротуарного покрытия от дома № до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31.10.2022.

Судья: