Решение по делу № 2а-1-1492/2018 от 12.10.2018

Дело №2а-1-1492/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Кобылкиной М.Н. к Государственному учреждению- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Кобылкина М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что с 16.05.2011 по 05.12.2017 она являлась индивидуальным предпринимателем. В декабре 2017 ею было подано в МРИ ФНС № 9 по Орловской области заявление о прекращении предпринимательской деятельности. После этого ей неоднократно звонили из Государственного учреждения- Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием подать форму -4ФСС, и сообщили, что сведения о прекращении предпринимательской деятельности должна передать налоговая инспекция, однако, ею этого сделано не было. 13.07.2018 Государственное учреждение- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было принято решение № о снятии ее как страхователя с учета с 13.07.2018. Считает, указанное решение незаконным и подлежащим отмене, так как передача сведений в Государственное учреждение- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не является обязанностью индивидуального предпринимателя, деятельность индивидуального предпринимателя прекращена в декабре 2017, и административный ответчик должен был снять ее с учета с этой же даты. В связи с чем, просила признать решение Государственного учреждения- Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от 13.07.2018 незаконным и обязать Государственное учреждение- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять решение о снятии ее с регистрационного учета с даты, определенной ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Определением суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица было привлечено МРИ ФНС № 9 России по Орловской области.

В судебном заседании административный истец Кобылкина М.Н., приведя доводы административного искового заявления, указала, что в результате вынесения решения № от 13.07.2018 с нее в настоящее время требуют сдать отчетность как индивидуального предпринимателя, что сделать она не может, так как не является индивидуальным предпринимателем, чем нарушаются ее права.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственного учреждения- Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает. Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРИ ФНС № 9 России по Орловской области, извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам по оспариванию решений, действий (бездействий) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административным истцом, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», снятие с учета страхователей-физических лиц, заключивший трудовой договор с работником осуществляется в срок не позднее 14 рабочих дней со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета (в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников). Иных оснований для снятия с регистрационного учета в отделении Фонда Закон № 125-ФЗ не предусматривает.

Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2016 № 202 н, утвержден Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования РФ страхователей – юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц.

На основании п.п. 3 п. 21 вышеуказанного Порядка снятие с учета страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником осуществляется при наличии в территориальном органе Фонда сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абз. 7 п. 23 Порядка, территориальный орган Фонда снимает с регистрационного учета страхователя – физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 21 настоящего порядка, по истечении пятнадцати рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда сведений из ЕГРИП о прекращении таким физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что с 16.05.2011 по 05.12.2017 Кобылкина М.Н. являлась индивидуальным предпринимателем.

В декабре 2017 административным истцом в МРИ ФНС № 9 России по Орловской области было подано заявление о прекращении ею предпринимательской деятельности, о чем налоговым органом 05.12.2017 было принято решение.

Сведения о прекращении Кобылкиной М.Н. деятельности в качестве предпринимателя поступили в Государственное учреждение- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от МРИ ФНС № 9 России по Орловской области -19.06.2018 по электронной почте.

13.07.2018 Государственным учреждением- Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации было принято решение № о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ страхователя- физического лица.

При этом в ходе рассмотрения дела, судом также установлено, что Государственным учреждением- Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ИП Кобылкиной М.Н. требования о предоставления отчетности в 2018 не направлялись, СМС- оповещения о сроках сдачи отчетности были направлены в отношении организаций ООО «Юридический центр №Догма», учредителем которого является Кобылкина М.Н., и ООО «Дизайн –Проект», директором которого она является, что подтверждается дополнением к возражениям, представленным административным ответчиком.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона и установленные обстоятельства, а также то, что процедура снятия с учета в территориальном Фонде социального страхования РФ страхователя – ИП Кобылкиной М.Н. административным ответчиком была соблюдена, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что оспариваемое решение привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правого обоснования действительного нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов административным истцом не приведено, совокупность условий для признания его незаконным отсутствует.

С учетом выше изложенного, суд считает в удовлетворении исковых требований необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кобылкиной М.Н. к Государственному учреждению- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья