Решение по делу № 2-1-201/2023 от 22.03.2023

дело № 2-1-201/2023

12RS0016-01-2023-000205-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 19 мая 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Кидимова А.М., при секретаре судебного заседания Алиткиной А.С.,

с участием представителя истца Зябловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» к Трященко И.О. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» (далее-ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл») обратилось в суд с иском к Трященко И.О. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

В обоснование исковых требований указано, что 06 октября 2021 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 3 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 г. № 442 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчик не исполнил условия контракта, не представил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных п.28 Программы социальной адаптации, соответственно денежные средства в размере 250 000 руб. ответчиком получены неправомерно. Истец просит взыскать 250 000 руб. с ответчика.

Представитель истца ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» Зяблова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Трященко И.О. в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Поскольку заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ответчик несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

Принимая во внимание, что Трященко И.О.не предпринял мер к получению извещений, направленных судом по указанному ему адресу, суд счел возможным в соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Правительство Республики Марий Эл постановлением от 31 декабря 2019 г. № 442 утвердило Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь оказывается с целью выхода малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан (далее соответственно - семьи, граждане) на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Право на оказание государственной социальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (п.3).

Государственная социальная помощь оказывается семье (гражданину) на основании социального контракта - соглашение между семьей (гражданином) и государственным казенным учреждением Республики Марий Эл, предоставляющим меры социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл (далее - учреждение), в соответствии с которым, семья (гражданин) обязуется исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанный учреждением совместно с семьей (гражданином) и при необходимости с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем, сроки и порядок реализации указанных мероприятий (п.4 Порядка).

Семья (гражданин) обязана реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом (п.23 Порядка).

В соответствии с подпунктом «а» п. 25 Порядка действие социального контракта прекращается досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 25.1 настоящего Порядка (в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 19.03.2021 № 113, от 06.07.2022 № 297).

В течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 25 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04 октября 2021 года ответчик обратился с письменным заявлением в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты с целью преодоления трудной жизненной ситуации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

05 октября 2021 года ГУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» принято решение № 241 о выплате Трященко И.О. государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей единовременно.

06 октября 2021 года между сторонами заключен социальный контракт, предметом которого является оказание Трященко И.О. государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта, а Трященко И.О., в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия: осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения.

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило Трященко И.О. социальную помощь в размере 250 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1 социального контракта предусмотрено, что контракт прекращается в случае неисполнения Получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно п. 2.1.2 социального контракта Трященко И.О. взял на себя обязательства:

встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Центр социальной поддержки населения документы подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественное обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта с представлением соответствующих сведений Центр социальной поддержки населения;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также проведении Получателем и членам его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня ее прекращения в период действия настоящего контракта;

возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения Получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Срок действия контракта установлен до 5 октября 2022 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, Трященко И.О. не предоставил отчет о целевом использовании денежных средств, выделенных Центром соцподдержки на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществление предпринимательской деятельности.

Ответчик предоставил истцу следующие документы: справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 г. от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли – продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 250000 рублей; справки о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2021, 2022 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ

В тоже время документы о регистрации транспортного средства в ГИБДД и ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» не представлено.

10 июня 2022 г. и 15 июля 2022 г. Государственным учреждением в адрес ответчика направлены уведомления о досрочном расторжении социального контракта и предложено в соответствии с требованиями социального контракта возвратить денежные средства в размере 250 000 рублей, так как целевого расходования данных денежных средств не осуществлено.

11 октября 2022 г. в ходе проведенной проверки истцом установлено, что автотранспортное средство, приобретенное Трященко И.О. зарегистрировано на ФИО1 бывшей супруги ответчика, т.е. автотранспортное средство зарегистрировано на постороннего человека.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, документы, подтверждающие регистрацию автомобиля на имя Трященко И.О., отчеты о ведении им предпринимательской деятельности не предоставил, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия социального контракта и им не предоставлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу, что Трященко И.О. нарушил условия социального контракт, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная Трященко И.О. по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с Трященко И.О., выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 06 октября 2021 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в сумме 5700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» к Трященко Ивану Олеговичу о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с Трященко И.О. СНИЛС № в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» ИНН 1217007275 выплаченную на основании социального контракта от 06 октября 2021 года сумму государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей.

Взыскать с Трященко И.О. СНИЛС № в доход муниципального образования городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл» ИНН 1217003986 государственную пошлину по делу в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано ответчиком в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене настоящего решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Кидимов А.М.