Решение по делу № 12-376/2022 от 21.10.2022

Дело № 12-376/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022г.

Судья Орджоникидзевского райсуда г. Уфы Республики Башкортостан Попенова Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Республики Башкортостан на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением Врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хайбрахманова Н.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. Региональное отделение ДОСААФ России признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей (Две тысячи рублей ), за то, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Туймазинский межрайонный суд по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Восстановление на работе, выставлено требование Региональное отделение ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ исполнении решения суда, о восстановлении Тимеркаева Р. М. в должности преподавателя по правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовки водителей категории “А”, “В”, “ВС” в местное отделение общероссийской общественно - государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГг Требования судебного пристава не исполнены - Тимеркаев Р. М. не восстановлен в должности преподавателя по правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовки водителей категории “А”, “В”, “ВС” в местное отделение общероссийской общественно - государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств касающихся исполнение решения суда должником не представлены. Региональное отделение ДОСААФ России (ИНН №, КПП №) не являясь должником по исполнительным производствам № добровольно не выполнила законные требования судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 с. 17.14 КоАП РФ об административном правонарушении. В ходе совершения исполнительных действии по истечении срока требования, судебным приставом — исполнителем Савельевой А. Ф. составлен акт о том, что требование судебного пристава — исполнителя не исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ Доказательства касающихся исполнение суда должником не представлено на ДД.ММ.ГГГГ, 09:30ч., тем самым Региональное отделение ДОСААФ России совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом — исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Не согласившись с вышеприведенным постановлением Региональное отделение ДОСААФ России обратилось в суд с апелляционной жалобой указывая, что вступившим в законную силу судебным актом обязанность по восстановлению на работе возложена на иное юридическое лицо - Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ. Пристав фактически изменяет судебный акт, и требует выполнить действия лицо, к которому в удовлетворении исковых требований отказано, т.е. действия пристава направлены на преодоление судебного акта, вступившего в законную силу, что противоречит действующему законодательству. Более того, данные требования РО не может исполнить, поскольку является отдельным юридическим лицом, соответственно, кадровые вопросы находятся вне компетенции Заявителя. Заявитель подавал Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № через почту России, жалоба была зарегистрирована в Туймазинском межрайонном суде РБ ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Регионального отделения Общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» РБ на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио, начальника отделения-старшего судебного пристава Туймазинскоо МО СП УФССП по РБ Хайбрахманова Н.Ф. со всеми материалами дела возвращена. Основанием для возвращения было указано не подписание жалобы. Об Определении от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель узнал ДД.ММ.ГГГГ через сайт Туймазинского межрайонного суда РБ, по почте данное определение не поступало. На основании изложенного, просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Республики Башкортостан прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Республики Башкортостан Ступин П.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал.

    Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    Как следует из статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник; лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

    Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Установлено, что Тимеркаев Р. М. обращался в суд с иском к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ, региональному отделению ДОСААФ России РБ о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

    Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., постановлено:

    Исковые требования Тимеркаева Р. М. к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ, Региональному отделению ДОСААФ России по РБ о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, заработной платы, компенсации морального вреда,- удовлетворить частично.

    Признать незаконным и отменить приказ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Тимеркаева Р. М. в связи с сокращением штата работников, согласно п.2 ст. 81 ТК РФ.

    Восстановить Тимеркаева Р. М. в должности преподавателя по Правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения, устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовке водителей категории «А», «В», «ВС» в Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с Местного отделения общероссийской общественно- государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ в пользу Тимеркаева Р. М. среднюю заработную плату, в том числе за время вынужденного прогула в сумме 70 344,15 рублей, компенсацию морального вреда 3 000 руб.

    Решение суда в части восстановления Тимеркаева Р. М. в должности преподавателя по Правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения, устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовки водителей категории «А», «В», «ВС» в Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ подлежит немедленному исполнению.

    В удовлетворении исковых требований Тимеркаева Р. М. к Региональному отделению ДОСААФ России по РБ о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

    Взыскать с Местного отделения общероссийской общественногосударственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 610 рубля 32 коп.

    При этом, в ходе рассмотрения данного дела, суды пришли к выводу, что именно местное отделение ДОСААФ Туймазинского района РБ является работодателем истца, о чем прямо указано в его трудовом договоре, в связи с чем, в требованиях Тимеркаева P.M. к Региональному ДОСААФ России РБ было отказано полностью.

    Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Единый государственный реестр юридический лиц в отношении юридического лица МО ДОСААФ России Туймазинского района РБ ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись о завершении реорганизаций юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц). Правопредшественниками юридического лица является Туймазинская районная организация Башкирской республиканской общественной организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)», Местная общественная организация сельского поселения Кандры Башкирской республиканской общественной организаций «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)».    

    20.05.2021г. определением Туймазинского межрайонного суда РБ, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения УФССП по РБ Савельевой А.Ы. о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу по иску Тимеркаева Р. М. к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ, региональному отделению ДОСААФ России РБ о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, отказано, на том основании, что в данном случае РО ДОСААФ России по РБ не является правопреемником прав и обязанностей МО ДОСААФ России Туймазинского района РБ, соответственно, отсутствуют основания для замены должника в исполнительном производстве с МО ДОСААФ России Туймазинского района РБ на РО ДОСААФ России по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ    Судебный пристав — исполнитель Туймазинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан Савельева А. Ф. составила протокол о том, что Региональное отделение ДОСААФ России ( ИНН №, КПП №), совершило правонарушение: В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Туймазинский межрайонный суд по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Восстановление на работе, выставлено требование Региональное отделение ДОСААФ России от 11.05.2022г об исполнении, решения суда, о восстановлении Тимеркаева Р. М. в должности преподавателя по правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовки водителей категории “А”, “В”, “ВС” в местное отделение общероссийской общественно - государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГг Требования судебного пристава не исполнены не исполнены Тимеркаева Р. М. не восстановлен в должности преподавателя по правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовки водителей категории “А”, “В”, “ВС” в местное отделение общероссийской общественно - государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств касающихся исполнение суда должником не представлены. Региональное отделение ДОСААФ России (ИНН №, КПП №) не являясь должником по исполнительным производствам №-ИП добровольно не выполнило законные требования судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 с. 17.14 КоАП РФ об административном правонарушении

    В качестве основания для привлечения к административной ответственности должностное лицо указывает, что Региональное отделение добровольно не выполнило законные требования пристава Туймазинского МО УФССП по РБ, а именно, не восстановило Тимеркаева P.M. в должности преподавателя по Правилам дорожного движения, безопасности дорожного движения, устройству легковых и грузовых автомобилей, подготовки водителей категории «А», «В», «ВС» в Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

    Однако, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что данные требования Региональное отделение не может исполнить, поскольку является отдельным юридическим лицом, соответственно, кадровые вопросы находятся вне компетенции Регионального отделения, поскольку вступившим в законную силу судебным актом обязанность по восстановлению на работе возложена на иное юридическое лицо - Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России по Туймазинскому району РБ.

    Поскольку статья 14 ФЗ «О судебных приставах» предусматривает предъявление судебным приставом только законных требований, а состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, предполагает невыполнение таких требований судебного пристава, суд пришел к выводу о том, что в действиях Регионального отделения не содержится признаков административного правонарушения.

    В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

    Как следует из статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

    При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы о наличии в деянии Регионального отделения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Поскольку требование, которое не было исполнено Региональным отделением не является обоснованным и не отвечает принципам исполнимости, то его неисполнение не образует объективную сторону состава данного административного правонарушения.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Регионального отделения.

    Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Установлено, что Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Регионального отделения Общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» РБ на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио, начальника отделения-старшего судебного пристава Туймазинскоо МО СП УФССП по РБ Хайбрахманова Н.Ф. со всеми материалами дела возвращена.

    Основанием для возвращения было указано не подписание жалобы.

    Сведений о направлении Определения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя материалы дела не содержат, однако имеются сведения о том, что о данном определении Заявитель узнал ДД.ММ.ГГГГ через сайт Туймазинского межрайонного суда РБ.

    Настоящая апелляционная жалоба была направлена посредством почтовой связи 28.07.202г.

    В целях недопущения нарушения права общества на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, в связи незначительным пропуском срока на обжалование постановления должностного лица (1 день), суд полагает ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежащим восстановлению.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Республики Башкортостан прекратить.

    Судья:            Т.В. Попенова