Решение по делу № 33-8176/2015 от 16.07.2015

Судья: Доценко И.Н. гр. дело № 33- 8176/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2015 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В.Н.

судей - Лазаревой М.А. и Родиной Т.А.

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 22 мая 2015 года, которым постановлено:

« Заявление Мещерякова И.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от 09.12.2014 года №12-1/1696/13 об отказе Мещерякову И.В. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 634 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, участок б/н.

Обязать Администрацию г.о.Самары принять к рассмотрению заявление Мещерякова И.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 634 кв.м., расположенного по адресу <адрес> участок б/н, от 20.06.2013 года.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Мещерякова И.В.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мещеряков И.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что им подано заявление 12-1/1696/13 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/и, площадью 634 кв.м., под садоводство.

08.07.2013 года Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары предоставил сведения о том, что земельный участок находится в границах г.о, Самары; градостроительные регламенты не установлены.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самары от 08.08.2014 года № 1146 были внесены изменения в Правила Застройки и землепользования в городе Самаре: «Земельные участки площадью 3244 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство и садоводство по адресу: <адрес>», участок б/н - установление зоны Ж- 1.

На основании решения Думы г.о.Самары № 473 от 17.1.1.2014 года была установлена зона испрашиваемого земельного участка - зона Ж-1 (зона малоэтажной застройки индивидуальным домами) площадью 3244 кв.м.

10.12.2014 года к заявлению 12-1/1696/13 были приобщены копии Постановления Администрации г.о.Самары от 08.08.2014 года и решения Думы г.о.Самары № 473 от 17.11.2014 года, на основании которых была установлена зона испрашиваемого земельного участка.

Однако 20.12.2014 года Министерство имущественных отношений Самарской области направило ему отказ в предоставлении земельного участка, где указаны два основания для отказа.

Во-первых, не предусмотрены территориальные зоны и градостроительные регламенты, устанавливающие виды разрешенного использования земельных участков, для территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок.

Во-вторых, часть испрашиваемого земельного участка согласно имеющимся в министерстве сведениям относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № 64 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

Ссылаясь на изложенное, просит признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка от 09.12.2014года незаконным и обязать рассмотреть его заявление по существу и принять по нему решение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Министерство имущественных отношений Самарской области и Департамент строительства и архитектуры г\о Самара просят решение суда отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке главы 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что 20.06.2013 года Мещеряков И.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных, со строительством, расположенного по адресу <адрес>, уч. б/н. площадью 634 кв.м., под садоводство бесплатно.

Установлено, что 10.07.2013    года Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара был дан ответ, что для земельного участка расположенного по адресу <адрес>

«Муромский городок», уч. б/н разрешенные виды использования и градостроительные регламенты не установлены.

Уведомлением от 09.12.2014 года Министерством имущественных отношений Мещерякову И.В. было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, уч. б/н. площадью 634 кв.м. под садоводство, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в 64 квартале Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, также было указано, что градостроительные регламенты на указанный земельный участок не установлены.

Суд установил, что Постановлением Администрации г.о.Самара от 08.08.2014 года. № 1146 были приняты предложения о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самара в части изменения границ территориальных зон, так для земельных участков, площадью 3244 под индивидуальное жилищное строительство и садоводство по адресу в 2100 м. к северу от жилого массива «Муромский городок», уч. б/н установлена зона Ж1. Решением Думы г.о.Самара от 17.11.2014 года №473 указанные изменения были внесены в Правила застройки и землепользования в г.Самара.

Данное Решение было опубликовано в газете «Самарская газета» в выпуске №136а (5400а) от 22.11.2014 года.

10.12.2014    года Мещеряков И.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о возобновлении рассмотрения его заявления от 20.06.2013 года о предоставлении бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес> уч. б/н. площадью 634 кв.м., в связи с тем, что внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г.Самара.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 28.04.2015 года указано, что решением Думы г.о.Самара от 17.11.2014 года №473 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самара земельный участок расположенный по адресу <адрес>», уч. б/н. площадью 634 кв.м. находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами Ж1.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.05.2015 года земельный участок расположенный по адресу <адрес> уч. б/н. к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

При таких обстоятельствах, судом правильно установлено, что на дату принятия решения об отказе в предоставлении земельного участке Мещерякову И.В. Решением Думы г.о.Самара от 17.11.2014 года №473 для испрашиваемого земельного участка установлена зона Ж1, эти сведения были в общем доступе и опубликованы в Самарской газете, в связи с чем, решение Министерством имущественных отношений Самарской области было принято на основании не актуальных сведений.

Также суд правильно указал, что в материалах дела имеется ответ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что Министерством имущественных отношений Самарской области было необоснованно отказано Мещерякову И.В. в предоставлении земельного участка бесплатно под садоводство.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда об удовлетворении требования Мещерякова И.В. о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка незаконным, его отмене и рассмотрении по существу.

26.02.2015 года был принят Закон Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственном власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Закона Самарской области «О земле».

Согласно указанному закону полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 года осуществляются органами местного самоуправления г.о. Самара.

Учитывая изложенное, суд правильно сделал вывод, что обязанность по рассмотрению заявления Мещерякова И.В. от 20.06.2013 года следует возложить на Администрацию г.о.Самара.

Доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: