Решение по делу № 2-1714/2018 от 27.07.2018

К делу № 2-1714/18

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года

          Евпаторийский городской суд Республика Крым в составе:

председательствующего судьи Лобанова Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

         с участием истца Сиротенко Е.И.,

         представителя истца Алиева Д.А.,

         представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в           <адрес> Республики Крым Демьяновой И.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиротенко Евгения Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о перерасчете пенсии,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Сиротенко Е.И., обратился в суд с уточненным иском к ответчику о перерасчете пенсии. В обоснование заявленного требования истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым, далее - ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК для оформления пенсии по возрасту. В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённым постановлением Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГг. №па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд в течении его трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГг. В Управление им был предоставлен пакет необходимых документов, в том числе архивные справки, выданные МБУ «Архив <адрес>» от 14.12.2016г. № о заработной плате за период работы с декабря 1995г. по декабрь 1996г. и № о заработной плате за период работы с июля 1997г. по декабрь 2001г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета. ГУ-УПФ РФ в                 <адрес> РК данные справки были отклонены из-за отсутствия наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В своём ответе (исх. № от 18.04.2018г.) Управление ссылается на то, что документом, подтверждающим заработок, является справка установленной формы, утверждённая Указанием Минсоцзащиты населения РФ от 20.08.1992г. №-У, в которой обязательным условием является указание наименования денежной единицы.                               В предоставленных архивных справках сведения о заработной плате взяты с лицевых счетов рабочих и служащих Управления ЖКХ городского совета. Начисление производилось в денежной единице, действовавшей на тот момент. Таким образом, суммы заработка в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должны исчисляться в карбованцах, а со ДД.ММ.ГГГГг. - в гривнах. Перерасчёт пенсии необходим ему для более точного исчисления размера пенсии. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым при перерасчёте Сиротенко Евгению Ивановичу пенсии за период работы с декабря 1995г. по 01.09.1996г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета считать начисления заработной платы в украинских карбованцах, указанных в    архивной справке № от 14.12.2018г. Заявитель просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в                    <адрес> Республики Крым при перерасчёте Сиротенко Евгению Ивановичу пенсии за период работы с 02.09.1996г. по декабрь 2001г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета считать начисления заработной платы в украинских гривнах, указанных в архивных справках № от 14.12.2018г., № от 14.12.2018г.

          В судебном заседании истец и его представитель Алиев Д.А., исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить по основаниям указанным в уточненном иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в         <адрес> Республики Крым Демьянова И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала целесообразным вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

           Ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ                  "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

      Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым, далее - ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК для оформления пенсии по возрасту.

В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённым постановлением Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГг.             №па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд в течении его трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГг.

В Управление им был предоставлен пакет необходимых документов, в том числе архивные справки, выданные МБУ «Архив <адрес>» от 14.12.2016г. № о заработной плате за период работы с декабря 1995г. по декабрь 1996г. и № о заработной плате за период работы с июля 1997г. по декабрь 2001г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета.

ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК данные справки были отклонены из-за отсутствия наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы.

В своём ответе (исх. № от 18.04.2018г.) Управление ссылается на то, что документом, подтверждающим заработок, является справка установленной формы, утверждённая Указанием Минсоцзащиты населения РФ от 20.08.1992г. №-У, в которой обязательным условием является указание наименования денежной единицы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

При подаче документов заявителем были предоставлены, в том числе архивные справки в которых сведения о заработной плате взяты с лицевых счетов рабочих и служащих Управления ЖКХ городского совета. Начисление производилось в денежной единице, действовавшей на тот момент. Таким образом, суммы заработка в период с                    ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должны исчисляться в карбованцах, а со                          ДД.ММ.ГГГГг. - в гривнах.

Исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Президиума ВР Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите населения и внутреннего рынка Украины» Кабинет министров Украины и Национальный банк Украины принимают совместное постановление «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно этому постановлению, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица; купоны многоразового использования (купоно-карбованец). Установлено, что купоны многоразового использования выполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам.

ДД.ММ.ГГГГ подписан указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования. С 2 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в наличном обращении функционировали и гривны, и купоны многоразового использования.

         С ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица - гривна.                                 С ДД.ММ.ГГГГ купоны многоразового использования перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

         Таким образом, отказ ответчика произвести перерасчет пенсии Сиротенко Е.И., за период работы с декабря 1995г. по 01.09.1996г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета считать начисления заработной    платы    в украинских    карбованцах, указанных в    архивной справке № от 14.12.2018г. и за период работы с 02.09.1996г. по декабрь 2001г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета считать начисления заработной платы в украинских гривнах, указанных в архивных справках № от 14.12.2018г., № от 14.12.2018г. незаконным.

          При таком положении суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р е ш и л:

           Исковые требования Сиротенко Евгения Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о перерасчете пенсии –удовлетворить.

          Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в                               <адрес> Республики Крым при перерасчёте Сиротенко Евгению Ивановичу пенсии за период работы с декабря 1995г. по 01.09.1996г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета считать начисления заработной    платы    в украинских    карбованцах, указанных в    архивной справке № от 14.12.2018г.

                Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в                             <адрес> Республики Крым при перерасчёте Сиротенко Евгению Ивановичу пенсии за период работы с 02.09.1996г. по декабрь 2001г. в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета считать начисления заработной платы в украинских гривнах, указанных в архивных справках № от 14.12.2018г., № от 14.12.2018г.

        Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья                                                               Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2018 года