Решение по делу № 12-122/2018 от 21.03.2018

К делу 12-122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

            «04» мая 2018 г.                                                                   г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием представителя заявителя - Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея    - Григоряна П.О. (по доверенности),

представителя ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» - Сорокина А.В. (руководитель),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея    на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 г. Майкопа от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Майкопа от 27.02.2018 г. ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Посчитав указанное постановление незаконным, Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в суд с соответствующей жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что согласно материалам делам, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО Лимонадная фабрика «Майкопская», является повторное совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Майкопа от 26.04.2017 по делу № 3-149/5-17, наказание - штраф 3000 руб., постановление исполнено 22.05.2017). Как следует из оспариваемого постановления, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу, что наказание юридическому лицу должно быть назначено в пределах санкций, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, но ближе к минимальному, в виде предупреждения. Согласно санкции ст. 19.7 КоАП РФ непредставление сведений (информации) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Считают, что поскольку юридическое лицо привлекается к административной ответственности повторно в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, то судебным органом необоснованно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, что при данных обстоятельствам дела является слишком мягким наказанием.

Просили постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Майкопа от 27.02.2018 по делу №3-72/2-2018 в отношении ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного дела, заслушав лиц участвующих по делу, суд приходит к выводу, что постановление мирового суда судебного участка №2 г Майкопа от 27.02.2018 г. подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Майкопа от 27.02.2018 г. ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 19. 7 КоАП непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Оспаривая указанное постановление, уполномоченный орган указывает на мягкость примененного к виновному лицу административного наказания.

Между тем, согласно ст. 30.7 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, по жалобе должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Следовательно, данная норма предусматривает два основания отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Должностное лицо органа, составившее протокол, не является потерпевшим по делу.

Данная правовая позиция закреплена практикой Верховного Суда Российской Федерации, согласно Обзору законодательства и судебной практики за 4 квартал 2007 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.) которого установлено, что пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, правом на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ввиду мягкости наказания обладает только потерпевший. Иные участники производства по делу таким правом не обладают.

При этом, как усматривается из материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было, а наказание назначено в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

постановление мирового суда судебного участка № 2 г. Майкопа от 27.02.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» по ст. 19.7 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея    - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                 Г.А. Зубков