Решение по делу № 30-2-282/2024 от 26.04.2024

Дело № 30-2-282/2024

УИД 76RS0004-01-2024-000127-62

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                   29 мая 2024 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева Александра Борисовича на постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 23 января 2024 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Васильева Александра Борисовича,

установила:

23 января 2024 года административной комиссией Даниловского муниципального района Ярославской области в отношении Васильева А.Б. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Васильев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из постановления следует: 1 декабря 2023 года выявлен факт размещения объявления «Продажа молодняка кур…» с абонентским номером: №, зарегистрированном на Васильева А.Б., у дома по адресу: город Данилов, улица Вятская, дом 12, в месте, неотведенном для этих целей, что образует в действиях Васильева А.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 26 марта 2024 года постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 23 января 2024 года оставлено без изменений, а жалоба Васильева А.Б. – без удовлетворения.

На указанные акты принесена жалоба Васильевым А.Б. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 23 января 2024 и решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 26 марта 2024 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Васильева А.Б.

В жалобе приведены доводы о том, что в постановлении об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, что непосредственно Васильев А.Б. разместил указанное в постановлении объявление. Указывает также, что деятельность по продаже домашней птицы не ведет уже несколько лет, в городе Данилов не был около пяти лет.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Васильев А.Б. или его защитник не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По настоящему делу об административном правонарушении членом административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, в котором указание на место совершения административного правонарушения отсутствует, то есть событие административного правонарушения в протоколе описано неполно.

Данным обстоятельствам судьей районного суда не была дана надлежащая оценка, вывод судьи суда первой инстанции о том, в протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения, является ошибочным.

Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении указания на место его совершения указывает на несоответствие его процессуальным требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанные недостатки на данной стадии рассмотрения дела не могут быть исправлены, поскольку возвращение протокола возможно только в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что администрацией Даниловского муниципального района направлялись Васильеву А.Б. уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в одном конверте. При этом как следует из отчета почтового отправления (ШПИ 15207264027404) письмо прибыло в место вручения 28 декабря 2023 года, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 28 января 2024 года. Сведений об извещении Васильева А.Б. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении иными способами материалы дела не содержат.

Таким образом, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент рассмотрения дела административной комиссией данные о надлежащем извещении Васильева А.Б. о совершении указанных процессуальных действий у члена комиссии и затем у комиссии отсутствовали.

При таких обстоятельствах, у члена административной комиссии и затем у административной комиссии Даниловского муниципального района не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении 10 января 2024 года и вынесения постановления о назначении административного наказания 23 января 2024 года в отсутствие Васильева А.Б.

В рассматриваемом случае административной комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частями 3 – 4.1 статьи 28.2, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без участия Васильева А.Б., что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность, и являются основанием для отмены вынесенных по делу актов.

При этом, оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, поскольку срок давности привлечения Васильева А.Б. за вменяемое ему в вину административное правонарушение на момент вынесения настоящего решения истек. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Васильева А.Б. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 23 января 2024 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Васильева Александра Борисовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Васильева Александра Борисовича прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                Е.Ю. Щеголькова