Решение по делу № 2-45/2019 от 12.12.2018

       Гр.дело № 2-45/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                               25 января 2019 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                          Задесенца Р.Н.,

         при секретаре                                    Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норкиной Ольги Ивановны к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

     Истец Норкина Н.О. обратилась в Октябрьский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указала следующее. С 1996 года зарегистрирована и проживает в 4-х квартирном доме с прилегающими к квартирам земельными участками, по адресу: <адрес>. Ежегодно старостой села вносились записи в похозяйственные книги о проживающих в квартирах и площади используемого земельного участка по адресу проживания. Записи вносились с ее слов, однако их достоверность не проверяла. С целью приобретения в собственность придомового земельного участка на основании выписки из похозяйственной книги обратилась в Администрацию Покровского сельского поселения за получением выписки о наличии права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В ответе на обращение указано, что согласно похозяйственных книг Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края за 1997-2001 годы она значится проживающей по адресу: <адрес>, несмотря на то, что с 1996 года проживает в квартире по адресу: <адрес>, на которую зарегистрировано право собственности, в связи с чем ей было отказано в выдаче выписки и во внесении изменений в ошибочно выполненные сведения о квартире, в которой она проживает. Просит признать действия Администрации Покровского сельского поселения незаконными, возложить на ответчика обязанность внести исправления в записи похозяйственных книг за 1997-2001 годы в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

    Поскольку заявленные требования об оспаривании действий связаны с правом истца на приобретение в собственность земельного участка, исковое заявление рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, с привлечением к участию в деле третьего лица на стороне ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края.

В судебном заседании истец Норкина О.И. иск поддержала. Дополнительно указала, что в период 1997-2001 г.г. по адресу: <адрес>, проживал Р.Б., после смерти которого, в период после 2001 года, данную квартиру она приобрела без документов, в нее вселилась ее дочь Н.А., с которой СХПК «Искра» заключило типовой договор социального найма. Незаконными действия Администрации Покровского сельского поселения усматривает в том, что в похозяйственных книгах неправильно указан адрес хозяйства. Просит удовлетворить заявленные требования.

    Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Золотов Д.А. заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск, в которых указано, что вновь образованная с 01.01.2016 Администрация Покровского сельского поселения не располагает сведениями, касающимися закладки похозяйственных книг и подворового обхода за 1997-2001 г.г., похозяйственные книги за указанный период находятся в архиве Администрации Октябрьского района. Права и законные интересы истца действиями Администрации Покровского сельского поселения не нарушены, доказательств обратного не представлено. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Глава Октябрьского района Приморского края просил рассмотреть дело без своего участия.

Изучив исковые требования, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

     Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

    На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (на действие которой ссылается истец) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    В силу абзаца 4 пункта 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п.7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п.39 названных Указаний в разделе IV «а» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

    В соответствии с п.1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

    Исходя из п.7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

    Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

    Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 №, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

    Анализируя вышеприведенные положения следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Норкина О.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, - с 25.10.1996.

Истец имеет в собственности часть жилого дома площадью 19,20 кв.м., по адресу: <адрес>, основанием регистрации права собственности является договор на передачу жилого дома (части жилого дома) в собственность граждан от 31.01.2007 №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2007.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 600 кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По информации Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края от 24.12.2018 № сведений о переадресации адресного хозяйства по <адрес> не имеется.

Согласно информации архивного отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-т следует, что в похозяйственной книге за 1991-1996 годы адрес: <адрес>-1, <адрес>, не установлен.

Из архивных копий лицевых счетов из похозяйственных книг Покровского сельского Совета за 1991-1996, 1997-2001, из похозяйственных книг Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края за 2002-2007, 2008-2011 усматривается, что в 1996 году по адресу: <адрес>, значились Р.Б., Р.А., О.М.; по состоянию на 01.01.1997, 01.01.1998, 01.01.1999, 01.01.2000, 01.01.2001 по адресу: <адрес>, указаны Р.Б., М.Б., Р.С., Л.С.; на 01.01.1997, 01.01.1998, 01.01.1999, 01.01.2000, 01.01.2001 по адресу: <адрес>, значатся Норкина О.И., Н.А.; на 01.01.2002, 01.01.2003, 01.01.2004, 01.01.2005, 01.01.2006, 2007 Норкина О.И., Р.Г., Н.А. указаны по адресу: <адрес>,4; на 01.01.2002, 01.01.2003 содержатся сведения о смерти в 2003 году Р.Б. и объединении хозяйства по адресу: <адрес>, с <адрес>; на 01.01.2008, 01.01.2009, 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012 по адресу: <адрес>, значится Норкина О.И.

Из пояснений свидетеля М.А. следует, что истец проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, в том числе и в периоды с 1997-2001 г.г. Она с 2008 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. До этого в указанной квартире проживали Репины, после их смерти квартира долго пустовала.

Оценивая основания иска, суд исходит из того, что сведений или документов о предоставлении уполномоченным органом в установленном законом порядке Норкиной О.И. земельного участка по адресу: <адрес>, его местоположении, границах, ориентирах, площади, не предоставлено.

Доказательств того, что земельный участок по адресу: <адрес>, сформирован как объект земельных правоотношений с определенными границами и площадью, и предоставлен истцу для ведения личного подсобного хозяйства или приобретен в установленном порядке для этих целей до 1997 года в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что истец длительное время проживает в указанной квартире и пользуется земельным участком, само по себе не порождает для нее правовых последствий, связанных с получением выписки из похозяйственной книги, как правоподтверждающего документа на землю.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства у Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края отсутствуют основания для внесения оспариваемых изменений в похозяйственные книги за 1997-2001 годы на земельный участок по адресу: <адрес>, в связи с чем отказ Администрации Покровского сельского поселения нельзя признать незаконным.

По изложенному, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

    Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении иска Норкиной О.И. к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края о признании действий незаконными и возложении обязанности внести исправления в похозяйственные книги за 1997-2001 годы в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                  Р.Н. Задесенец