Решение по делу № 12-80/2023 от 16.05.2023

Дело № 12-80/2023

11RS0002-01-2023-001768-55

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми 19 июня 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Нестеровой Н.В. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми от 25.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО УО «Центральная» г. Воркуты Нестеровой Нины Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми от 25.04.2023 директор ООО УО «Центральная» г. Воркуты Нестерова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Нестерова Н.В. подала жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа от 25.04.2023, производство по делу прекратить в связи с формальным, по мнению Нестеровой Н.В., нарушением положений ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствуют признаки объективного банкротства общества, и, соответственно, нет обязанности подачи соответствующего заявления в Арбитражный суд. С учетом наличия формальных оснований для объявления обществом несостоятельным, фактические обстоятельства свидетельствуют о малозначительности допущенных нарушений. В настоящее время общество находится временно в тяжелом, но не в критическом финансовом положении, которое напрямую связано с низкой платежной дисциплиной его контрагентов. Социальный характер деятельности общества по управлению многоквартирными домами может быть признан в качестве смягчающего обстоятельства.

Нестерова Н.В. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещены о судебном заседании надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона о банкротстве определено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

При этом согласно ст. 2 Федерального закона о банкротстве неплатежеспособностью признаётся прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Основанием для привлечения Нестеровой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица административного органа о том, что указанное лицо не обратилось в установленный срок с заявлением о признании ООО УО «Центральная» г. Воркуты несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд при наличии признаков неплатежеспособности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела явилась имеющаяся у ООО УО «Центральная» г. Воркуты по состоянию на 31.03.2023 неуплата по платежам в бюджет 5 022 195 рублей 95 копеек, в том числе по налогам – 5 296 641 рублей 67 копеек.

Просроченная свыше трёх месяцев задолженность по платежам в бюджет (без учёта пени, штрафов) составляет 2 533 019 рублей 73 копейки.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой налоговых обязательств: по НДФЛ за 2022 года в размере 1 305 886 рублей 23 копейки по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, 2022 год в размере 1 227 133 рубля 50 копеек.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Поскольку ООО УО «Центральная» г. Воркуты не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет в течение трех месяцев с даты установленного срока уплаты НДФЛ за 2022 год – 03.11.2022, в размере свыше 300 000 рублей, юридическое лицо отвечает признакам неплатежеспособности.

Однако, руководитель ООО УО «Центральная» в период с 07.02.2023 по 07.03.2023, располагая информацией о том, что общество обладает признаками банкротства, поскольку имеет неисполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации в сумме свыше 300 000 рублей, не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, а именно в ходе хозяйственной деятельности не выполнила возложенную на нее обязанность по уплате налогов и сборов в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО УО «Центральная» г. Воркуты Нестеровой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что само по себе возникновение признаков неплатежеспособности не свидетельствует об объективном банкротстве, подлежат отклонению в отсутствие доказательств того, что руководитель предприятия, несмотря на временные финансовые затруднения, добросовестно рассчитывал на их преодоление в разумный срок.

Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения несостоятельна.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного Нестеровой Н.В. административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения директора ООО УО «Центральная» г. Воркуты от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вопрос о законности вынесенного административным органом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в рамках рассмотрения настоящей жалобы предметом рассмотрения быть не может.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемым актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о привлечении Нестеровой Н.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ с учетом всех юридически значимых обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Таким образом, законных оснований для изменения или отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми от 25.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО УО «Центральная» г. Воркуты Нестеровой Нины Васильевны, оставить без изменения, жалобу Нестеровой Н.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.П. Дзерин