Решение по делу № 5-287/2022 от 26.01.2022

№ 5-287/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-000560-34

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 марта 2022 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Эминов А.И., в помещении суда по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, д. 235, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества проектный институт «Ставрополькоммунпроект»,

У С Т А Н О В И Л:

в Октябрьский районный суд города Ставрополя поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества проектный институт «Ставрополькоммунпроект», зарегистрированного по адресу: 355006, Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Карла Маркса, дом 75.

В судебное заседание представители акционерного общества проектный институт «Ставрополькоммунпроект» и Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в деле материалам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия 26 ноября 2021 года на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ и в связи с распоряжением управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 16 ноября 2021 года № 9 «Об утверждении программы проверок по контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Нарзанная галерея», 1848 г., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, бульвар Курортный/ул. Коминтерна, д. 21/2, проведено контрольное (надзорное) мероприятие инспекционный визит, в целях осуществления контроля за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Нарзанная галерея», 1848 г., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, бульвар Курортный/ул. Коминтерна, д. 21/2.

24 января 2022 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия Смольняковым Д.А., должностным лицом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в соответствии со статьями 23.57, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 02-2022 в отношении юридического лица АО проектный институт «Ставрополькоммунпроект».

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.13 названного Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При этом по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Объективная сторона вмененного акционерному обществу проектный институт «Ставрополькоммунпроект» правонарушения выражается в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рамках контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что подрядной организацией ООО «СтройГарант» при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия не обеспечено хранение журнала авторского надзора, который должен находиться непосредственно на объекте до момента окончания работ по его сохранению.

Авторский надзор при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется акционерным обществом проектный институт «Ставрополькоммунпроект».

Совершение действий, выразившихся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связано с местом нахождения объекта культурного наследия: Ставропольский край, г. Кисловодск, бульвар Курортный/ул. Коминтерна, д. 21/2, на котором непосредственно должен был находиться журнал авторского надзора.

Таким образом, местом совершения вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Нарзанная галерея», 1848 г., по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, бульвар Курортный/ул. Коминтерна, д. 21/2, на котором осуществлялся авторский надзор акционерным обществом проектный институт «Ставрополькоммунпроект».

Данный адрес не относится к юрисдикции Октябрьского районного суда города Ставрополя.

В рассматриваемом случае место совершения правонарушения не определяется местом нахождения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а административное расследование по настоящему делу не проводилось.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.5, п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

передать материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества проектный институт «Ставрополькоммунпроект» на рассмотрение по подведомственности в Кисловодский городской суд Ставропольского края.

Судья А.И. Эминов