Решение по делу № 2а-1094/2021 от 27.09.2021

Дело № 2а-1094/2021

56RS0035-01-2021-001699-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 09 ноября 2021 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Банниковой О.А.,

с участием административного истца Леващева А.Д.,

представителя административного истца – адвоката Клепиковой Ю.Ю.,

представителя административных ответчиков – Смирновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Леващева Алексея Дмитриевича, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Леващевой Виктории Алексеевны, к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области о признании заключения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ему, Леващевой В.А., Герасимовой О.В. на праве собственности (по 1/3 доли в праве каждому) принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Считает, что вышеуказанный дом является нежилым объектом недвижимости, так как в нем отсутствуют коммуникации, в нем невозможно жить. Он обратился в администрацию г. Сорочинска с вопросом о создании комиссии для выезда по месту нахождения дома и осмотра.

На основании акта проведения обследования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, установлено соответствие указанного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и о его пригодности для проживания.

Созданной межведомственной комиссией проведено обследование и составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Указанными актами спорный жилой дом был признан пригодным для проживания граждан.

Полагает, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены его права.

Указывает, что в доме отсутствуют, подключенные к центральным системам, инженерные коммуникации (тепло-, водо-, электроснабжения), дом фактически является недостроем (ОНС) и в нем невозможно проживать.

Считает, что в нарушение требований закона в число членов межведомственной комиссии не был включен эксперт, как того требует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации Сорочинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заинтересованное лицо в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения требований административного истца. Суду пояснила, состав межведомственной комиссии полностью отвечает требованиям закона, так как включение в него эксперта обязательно лишь при строго определенных обстоятельствах, не имевших место.

Жилой дом, сособственником которого является административный истец отвечает всем требованиям, в том числе строительным и гигиеническим, не представляет опасности для проживания. В доме имеются все внутренние коммуникации (водоснабжение, электроснабжения, газоснабжение, отвод канализации), имеется объективная возможность для подключения внутренних коммуникаций к центральным системам снабжения.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с пунктами 10, 12, 13 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Леващеву А.Д., Л.В.А., Герасимовой О.В. на праве собственности (по 1/3 доли в праве каждому) принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Сорочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области рассмотреть вопрос о признании пригодным (непригодным) для постоянного проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в установленный Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Во исполнение указанного решения суда неоднократно собиралась комиссия для обследования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд находит необоснованными доводы истца о незаконном составе комиссии, проводившей осмотр спорного объекта недвижимости, так как состав межведомственной комиссии соответствует утвержденному постановлением администрации Сорочинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №, при этом вопреки доводам иска включение в состав комиссии эксперта имеет место только при установленной необходимости, то есть не носит обязательного характера.

По результатам обследования спорного объекта недвижимости межведомственной комиссией дано заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному заключению помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания.

Постановлением администрации Сорочинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания граждан.

Как следует из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом имеет внутреннюю отделку, в нем смонтированы внутренние сети водоснабжения, водоотведения, отопления (отсутствуют радиаторы отопления), газоснабжения. Отсутствует подключение к центральным ресурсоснабжающим системам. Электроснабжение дома выполнено, отключено.

Суд считает безосновательными доводы административного истца о том, что отсутствие подключенной к централизованной системе снабжения ресурсами внутренней сети свидетельствует о невозможности использования дома в качестве жилого, так как, при наличии объективной возможности произвести подключение к имеющимся коммуникациям, указанные недостатки носят временный (устранимый) характер.

Истцом в ходе судебного разбирательства не отрицалось, что несущие конструкции спорного объекта недвижимости, стены и фундамент не имеют недостатков, при этом приведению жилого дома в нормальное состояние препятствую разногласия между сособственниками объекта недвижимости.

Несостоятельными являются доводы иска о наличии различных сведений о степени готовности спорного объекта недвижимости в документах БТИ, ЕГРН, кадастровых паспортах, так как оценка состояния жилого дома производилась межведомственной комиссией непосредственно при обследовании дома и получила соответствующую оценку в акте и заключении.

Таким образом, Леващевым А.Д. не приведено доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решений административных ответчиков. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Леващева Алексея Дмитриевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Хаиров М.Р.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.11.2021 года.