Решение по делу № 2-256/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-256/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей                   ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Грачёвой Е.М.,

с участием истца К.И.Г., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области В.М.В., представителя третьего лица – ГБУЗ «Колышлейская районная больница» С.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению К.И.Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

                     У С Т А Н О В И Л:

К.И.Г. предъявила в суд указанный иск на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.     Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Характер её работы в указанные периоды подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ, включив в её стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец К.И.Г. увеличила исковые требования и просила суд также включить в её стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

    Истец К.И.Г. в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ. Находясь на курсах она занималась непосредственно повышением своего уровня знаний, необходимых для осуществления лечебной детальности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. Ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ При обращении к ответчику она заявляла о включении указанного периода в спецстаж в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца работы за 1 год работы, поскольку осуществляла лечебную деятельность в сельской местности и поселках городского типа. Однако, ответчик включил его в спецстаж в календарном порядке, без объяснения причин. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области В.М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Колышлейская ЦРБ», в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), а также отпуск по беременности и родам (дородовый и послеродовый) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 27 дней) в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа. Всего было заявлено 25 лет 07 дней. Вышеперечисленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были включены в стаж на соответствующих видах работ, а также период нахождения истца в отпуске по беременности и родам был включен в стаж в календарном порядке потому, что согласно п. 5 Правил № 516 от 11.07.2012 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости включаются периоды постоянной занятости гражданина в течение полного рабочего дня. Обучаясь на курсах, а также находясь в названном отпуске, К.И.Г. не могла выполнять работу, т.е. трудовую функцию в течение полного рабочего дня. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж К.И.Г. составил 24 года 08 месяцев 05 дней. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

    Представитель третьего лица – ГБУЗ «Колышлейская районная больница», С.М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковое заявление К.И.Г., суду пояснила, что на курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказа руководителя о командировке, в этот период за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились надлежащие удержания, в том числе, Пенсионный Фонд РФ. Прохождение средним медицинским персоналом каждые 5 лет курсов повышения квалификации и получение соответствующего сертификата является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной деятельности.

    Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в совокупности, считает исковые требования К.И.Г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449).

В предшествующий период действовали Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что истец К.И.Г. (девичья фамилия М.) закончила в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> медицинское училище по специальности «сестринское дело» и ей была присвоена квалификация «медицинская сестра», о чем ей представлены диплом №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> медицинским училищем и свидетельство о браке №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> райбюро ЗАГС <адрес>.

    Как следует из записей в трудовой книжке истца К.И.Г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности медицинской сестры ГБУЗ «Колышлейская районная больница» (ранее Колышлейская райбольница, ГУЗ «Колышлейская ЦРБ», МУЗ «Колышлейская ЦРБ»).

Таким образом, истец осуществляла и осуществляет до настоящего времени лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, К.И.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, поскольку в спецстаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в спецстаж в календарном, а не в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца работы за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, во время прохождения К.И.Г. курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

К.И.Г. находилась на курсах повышения квалификации согласно приказов руководителя лечебного учреждения, а не обучалась по собственной инициативе, что подтверждается пояснениями истца и исследованными в судебном заседании материалами дела: справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №; приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании установлено, что повышение квалификации для К.И.Г. являлось ее должностными обязанностями, то есть указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В период нахождения на курсах повышения квалификации К.И.Г. продолжала состоять в трудовых отношениях (за ней сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ).

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения К.И.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть засчитаны в её специальный стаж осуществления лечебной деятельности в календарном порядке.

Судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец К.И.Г. находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь ФИО1, о чем представлено свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> райотделом ЗАГС <адрес>.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, регламентировано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 240 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Истец К.И.Г. находилась в отпуске по беременности родам в период её работы в должности медицинской сестры приемного отделения Колышлейской районной больницы, который зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы), так как лечебная деятельность осуществлялась истцом в сельской местности и поселках городского типа.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, ей выдавался листок нетрудоспособности, она получала пособие по государственному социальному страхованию. В данный период времени у истца сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а, значит, сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовом и послеродовом) в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, то есть в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, учитывая занимаемую истцом должность в указанный период.

Таким образом, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом добровольного признания ответчиком специального стажа истца К.И.Г. в 24 года 08 месяцев 05 дней, и включения в него засчитанных судом спорных периодов, истец на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) имела специального стажа более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную им при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление К.И.Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из стажа для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, К.И.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включения в стаж К.И.Г. для назначения страховой пенсии страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области назначить К.И.Г. страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в её стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, а также включив её в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области в пользу К.И.Г. в возврат государственной пошлины по делу 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

    Судья                                   И.С. Кузнецова

    Решение не вступило в законную силу.