Решение по делу № 12-478/2018 от 14.03.2018

Дело № 12-478/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

«17» апреля 2018 года                                г.Пермь

    Судья Ленинского районного суда г.Перми Плешивцев С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИНСТ» (ИНН №), юридический адрес: г.Пермь, ул.Пермская, 30 оф. 71, на постановление №-ППР/312/38/2 от 21.12.2017г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> С по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,                            

                        у с т а н о в и л:

Постановлением №-ППР/312/38/2 от 21.12.2017г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае юридическое лицо ООО «ВИНСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм действующего трудового законодательства, а именно: согласно п.4.1 трудового договора № от 18.03.2015г. заработная плата работнику Б выплачивается два раза в месяц: пятого и двадцатого числа. Однако в нарушение требований ст. 136 ТК РФ, ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам работнику Б выплачено не в установленные сроки, установленные для выплаты заработной платы и не в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 20.10.2017г., платежным поручением № от 24.11.2017г., платежным поручением № от 27.11.2017г., платежным поручением №.11.2017г., платежным поручением № от 11.12.2017г., платежным поручением № от 12.12.2017г. В нарушение ст. 236 ТК РФ, работнику Б не произведена выплата процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты причитающихся сумм. Должностным лицом ООО «ВИНСТ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

<данные изъяты> ООО «ВИНСТ» М обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. Указывает, что должностным лицом не были установлены и не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства. К моменту вынесения постановления ООО «ВИНСТ» полностью выполнило все обязательства перед работником, задолженность погашена в полном объеме. Фактические действия ООО «ВИНСТ» свидетельствуют о том, что оно признало факт правонарушения и сделало все возможное для возмещения причиненного вреда работнику. Учитывая наличие подобных смягчающих обстоятельств, должностное лицо было обязано применить самое мягкое наказание – предупреждение, которое наибольшим образом соответствует тяжести и последствиям совершенного деяния. Назначение денежного штрафа в максимальном размере не соответствует принципу справедливости при назначении наказания. Указанные денежные средства он (М) оплатил добровольно в срок установленный предписание инспектора. Ранее Бакланова с требованиями о выплате заработной платы на обращалась, в связи с чем, он был лишен возможности уладить спор. В рассматриваемом случае трудовые права работника не подверглись значительному ущемлению, в связи с чем, дело подлежало прекращению по малозначительности с вынесением устного замечания. Просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу на основании пп.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ВИНСТ» <данные изъяты> М в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «ВИНСТ», указанному им и в жалобе, однако, ДД.ММ.ГГГГ, конверт возвращен с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 8). Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие М

Потерпевшая Б, должностное лицо - С, представитель прокуратуры Ленинского района г.Перми, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы жалобы, материалы административного дела № 4-2867-17-ППР/312/38/2, изучив доводы жалобы, считаю постановление должностного лица законными и обоснованными по следующим основаниям.

    Должностным лицом ГИТ в Пермском крае 21.12.2017г. дело было рассмотрено с участием законного представителя юридического лица ООО «ВИНСТ» М достаточно объективно, полно, полученным доказательствам дана соответствующая оценка в постановлении.

    По мнению суда, существенного нарушения процессуальных требований, прав и законных интересов ООО «ВИНСТ» должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не допущено.

    В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Порядок и размеры обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту Закон N 255-ФЗ).

    Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовому договору (пункт 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с обращением от 25.09.2017г. Б в прокуратуру Ленинского района г.Перми в отношении ООО «ВИНСТ», юридический адрес - г. Пермь, ул.Пермская, 30 оф.71 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, законодательства в сфере социального обеспечения.

По результатам проверки заместителем прокурора Ленинского района г.Перми в отношении ООО «ВИНСТ» 05.12.2017г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в вину юридическому лицу ООО «ВИНСТ» вменены нарушения требований статьи 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», выразившиеся в том, что в нарушение п.4.1 трудового договора № от 18.03.2015г. заработная плата работнику Б выплачивается два раза в месяц: пятого и двадцатого числа. В нарушение требований ст. 136 ТК РФ, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам работнику Б выплачено не в установленные сроки, установленные для выплаты заработной платы и не в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 20.10.2017г., платежным поручением № от 24.11.2017г., платежным поручением № от 27.11.2017г., платежным поручением №.11.2017г., платежным поручением № от 11.12.2017г., платежным поручением № от 12.12.2017г. В нарушение ст. 236 ТК РФ, работнику Б не произведена выплата процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты причитающихся сумм.

Согласно объяснениям директора ООО «ВИНСТ» М их работник Б направила в адрес Общества 25.07.2017г. больничный лист по беременности и родам в связи с рождением второго ребенка.

Работодателем – ООО «ВИНСТ» не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению ООО «ВИНСТ» требований трудового законодательства в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие Обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, ООО «ВИНСТ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ООО «ВИНСТ» в его совершении подтверждены помимо постановления N 4-2867-17-ППР/312/38/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2017г., копией уведомления от 01.12.2017г., сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВИНСТ», копией решения от 16.10.2017г. о проведении проверки по обращению Б; копией запроса от 16.10.2017г.; копией трудового договора № от 18.03.2015г. между ООО «ВИНСТ» и Б; копией приказа о приеме работника на работу от 18.03.2015г.; копией приказа № от 12.08.2017г. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; объяснениями М; расчетом пособия по временной нетрудоспособности сотрудника Б; копией справки о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед работниками; сведениями о перечислении ООО «ВИНСТ» Б денежных средств платежными поручениями: № от 12.12.2017г. – 700 руб., № от 11.12.2017г. -1350 руб., № от 20.10.2017г. – 3 348,91 руб.; № от 24.11.2017г. -26000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ – 294,89 руб., № от 28.11.2017г – 7950 руб.; пояснениями директора ООО «ВИНСТ» М;

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «ВИНСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Вопреки доводу жалобы, оснований для признания назначенного ООО «ВИНСТ» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ООО «ВИНСТ» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ООО «ВИНСТ» вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Оснований для признания назначенного ООО «ВИНСТ» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное ООО «ВИНСТ» административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение.

Назначенное ООО «ВИНСТ» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В результате допущенных ООО «ВИНСТ» нарушений норм трудового права Б была несвоевременно произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), задержка выплаты в полном объеме составила более четырех месяцев, кроме того учитывая, что до настоящего времени сведений о том, что Б произведена выплата денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм в материалах дела не имеется.

ООО «ВИНСТ» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушений не допущено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление должностным лицом вынесено в соответствии со ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Оснований для освобождения ООО «ВИНСТ» от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения пособий по нетрудоспособности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 4-2867-17-ППР/312/38/2 от 21.12.2017г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае С по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИНСТ» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:             подпись        С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья