Решение по делу № 2-61/2024 (2-1320/2023;) от 01.09.2023

Дело № 2-61/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Гордеевой К.В.,

с участием представителя ответчика Спиридоновой З.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Матвеева Д.А., Матвеевой Т.А. к филиалу в г. Канаше АО «Газпром газораспределение Чебоксары», АО «Газпром газораспределение Чебоксары» об обязании осуществить технологическое присоединение,

у с т а н о в и л:

Матвеев Д.А., Матвеева Т.А. обратились в суд с иском к филиалу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в г. Канаш, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» об обязании осуществить технологическое присоединение.

Требования мотивированы тем, что Матвеев Д.А., Матвеева Т.А. являются собственниками, по ? доле праве общей долевой собственности каждый, жилого дома площадью 59,6 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 525 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Истцами было направлено заявление ответчику о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазофикации к границам принадлежащего им участка. Ответчик отказал им, ссылаясь на п. 126 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, согласно которому ответчик без взимания денежных средств проложит газопровод от сети газораспределения до границ СНТ, строительство газопровода от границы СНТ до земельного участка истцов должно финансироваться за счет самих истцов. Вместе с тем в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об СНТ ВРЗ № 3 как юридическом лице. Из сообщения администрации г. Канаш Чувашской Республики следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 525 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, располагается на территории муниципального образования город Канаш и входит в состав города Канаш. Просят обязать филиал АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в <адрес>, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, расположенным в доме, принадлежащем истцам на праве собственности, по адресу: <адрес>, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, по адресу: <адрес>, без взимания платы.

Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в соответчика привлечено АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (л.д. 2).

Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация г. Канаш Чувашской Республики (л.д. 81).

Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газификация» исключен из числа ответчиков и привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д. 150 оборот).

Истец Матвеева Т.А., ее представитель Марков А.А., истец Матвеев Д.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известили.

Ответчик – представитель АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Спиридонова З.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в 1994 году на основании постановления о закреплении земельных участков за коллективным садоводческим товариществом ВРЗ № 3 были предоставлены ряду лиц в собственность земельные участки в бессрочное постоянное пользование, в том числе и спорный земельный участок. Согласно данному документу было принято решение о нахождении данного земельного участка в границах садоводческого некоммерческого товарищества. Доказательств нахождения земельного участка вне границ СНТ стороной истца не представлено. Согласно п. 126 Правил бесплатное строительство может быть осуществлено только до границы садоводческого товарищества. Договор, заключенный с истцом в настоящее время расторгнут. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, представив также письменные возражения на иск (л.д. 143-148).

Третье лицо – представитель ООО «Газпром газификация», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил, просил рассмотреть участия представителя, представив возражения на исковое заявления, указав, что в обязанности ООО «Газпром газификация» входит только мониторинг исполнения технологического присоединения, а также рассмотрения претензий заявителя. Исполнитель по данному договору является АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (л.д. 123).

Третье лицо – представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил, о причинах неявки не известил.

Участвующие по делу лица также извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцам Матвеевой Т.А., Матвееву Д.А. принадлежат каждому ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 59,6 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 525 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 6-7, 8-11, 33-34, 35-36, 62).

Согласно сообщению администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные жилой дом и земельный участок расположены в границах СНТ «№3 ВРЗ», что также следует из постановления администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков за коллективным садоводческим товариществом № 3 Канашского ВРЗ» (л.д. 48, 49-52, 64-69, 156-163).

Из сообщения филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № определено в установленном законом порядке, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка. Сведения о границах всего садоводческого товарищества «№3 ВРЗ» в ЕГРН отсутствуют. Вместе с тем, в архиве Филиала имеется перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 21:04:070208 по состоянию на 2003 год и приложение к указанному перечню, инвентаризационный план земельных участков кадастрового квартала. В указанном перечне под № имеется земельный участок №, предоставленный М. (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и Матвеев Д.А. (заявитель) и ООО «Газпром газификация» заключен трехсторонний договор №, в соответствии которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного п. 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», расположенного по адресу: <адрес>, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В соответствии с п. 3 срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 412 дней со дня заключения договора (л.д. 75-77).

Как следует из технических условий (приложение 1 к договору от ДД.ММ.ГГГГ № срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства - жилого дома, по адресу: <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 9 технических условий сторонами согласована и определена точка подключения – проектируемый подземный газопровод к жилым домам.

В соответствии п. 11 технических условий исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения – существующий подземный газопровод высокого давления, проложенный по <адрес> в <адрес> диаметром 255 мм – до точки подключения диаметров 63 мм протяжённость 1 м, диаметром 110 мм – 300 м, диаметром 63 мм – 3080 м, диаметром 32 мм – 2 м подземно по адресу <адрес>л.д. 78).

Согласно п. 11 технических условий исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкция) газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения; проектирование и строительство отключающего устройства на границе земельного участка заявителя. В свою очередь (п. 12) заявитель осуществляет предоставление схемы расположения сети газопотребления, а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>; проектирование и строительство пункта редуцирования газа; обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспредеделение Чебоксары» в адрес Матвеева Д.А. направило сообщение по договору о подключении в рамках догазификации с разъяснением п. 126 Правил к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товариществ (СНТ) (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя Матвеева Д.А. АО «Газпром газораспредеделение Чебоксары» направлено письменное уведомление о завершении договора в связи с невыполнением им принятых обязательств (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ Матвееву Д.А. АО «Газпром газораспредеделение Чебоксары» направлено письменное уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора (расторжении договора) о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации на основании п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, п. 5 договора, поскольку Обществом свои обязательства по договору выполнены надлежащим образом, газопровод исполнителя проходит по границе садоводческого некоммерческого товарищества, при этом в нарушение пунктов 1, 2, 6 договора и технических условий (приложение к договору) обязательства заявителя по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего заявителю земельного участка и до точки подключения на границе коллективного сада ВРЗ № 3, не исполнены (л.д. 70).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в собственности ответчика находится сооружение с кадастровым номером 21:00:000000:314 – сооружение газоснабжения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 138-142).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно статье 2 Закона о газоснабжении газораспределительная организация – специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относятся, в том числе и утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила).

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее – объект капитального строительства).

В настоящих Правилах используется понятие «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с пунктом 93 Правил № 1547 в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил № 1547, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил № 1547).

Таким образом, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ), исполнитель осуществляет строительство до границ СНТ.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 4 Закона № 217 собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

При рассмотрении заявки на догазификацию газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение, устанавливает место расположения земельного участка заявителя относительно границ населенного пункта.

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 мая 2022 года № АКПИ22-171, разъяснено, что определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, пункт 126 Правил предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, что соответствует гражданскому законодательству, законодательству о газоснабжении и не нарушает права истца

Пункт 126 Правил обязывает осуществить подключение домовладений, находящихся в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, расположенном в границах населенного пункта, без взимания средств, предполагает, что стороны должны действовать добросовестно, и не может рассматриваться как нарушающий основные начала гражданского законодательства, предусматривающие запрет на осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному определял правила подключения к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не имеется.

Истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств нахождения спорного земельного участка вне пределов СНТ не представлено.

При этом категория земельного участка, ликвидация самого СНТ вопреки доводам представителя истца не имеет правового значения.

Разрешая спор по существу, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь приведенными положениями закона, суд исходит из того, что поскольку СНТ «ВРЗ №3» располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, в связи с чем, подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ СНТ без взимания платы с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению), что соответствует условиям заключенного между истцом и ответчиком договора, а также выполненным ответчиком обязательствам, в связи с чем, оснований для обязания ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, расположенным в доме, принадлежащем истцам на праве собственности, по адресу: <адрес>, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, по адресу: <адрес>, без взимания платы не имеется.

Кроме того следует отметить, что договор от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут в связи с неисполнением заявителем обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего заявителю земельного участка и до точки подключения на границе коллективного сада ВРЗ №3.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований Матвеева Д.А., Матвеевой Т.А. суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Матвеева Д.А. (паспорт гражданина РФ серии №), Матвеевой Т.А. (паспорт гражданина РФ серии №) к филиалу в г. Канаше АО «Газпром газораспределение Чебоксары», АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (ИНН №) об обязании осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, расположенным в доме, принадлежащем истцам на праве собственности, по адресу: <адрес>, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, по адресу: <адрес>, без взимания платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Гордеева

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года.