Решение по делу № 2-925/2018 от 04.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                                                 16 февраля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием истца Богачёва С.А., представителя истца по устному ходатайству Дьяковой Г.Н., представителя ответчика Бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» по доверенности Смирнова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богачёва С. А. к Бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» и Департаменту строительства Вологодской области о признании решения недействительным, восстановлении на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области и предоставлении жилого помещения,

установил:

Решением комиссии по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области от 18 октября 2017 г. (протокол №) Богачёв С.А. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области.

Не согласившись с указанным решением, истец Богачёв С.А. обратился в суд с иском к ответчику Бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», в котором просил обязать ответчика восстановить его в очереди нуждающихся в жилом помещении в специализированных жилых домах для одиноких престарелых граждан, предоставить жильё.

В обоснование требований истец указал, что сообщение о предоставлении жилья было направлено по адресу сгоревшего дома: <адрес>, чем были нарушены права истца.

В судебном заседании 23 января 2018 г. истец требования изменил: в дополнение к ранее заявленным требованиям просил обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить истцу жилое помещение специализированного фонда. Департамент строительства Вологодской области привлечён к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 14 февраля 2018 г. истец требования изменил: в дополнение к ранее заявленным требованиям просил отменить решение от 18 октября 2018 г. о снятии истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых граждан, обязать ответчиков восстановить истца в очереди нуждающихся в указанных жилых помещениях.

В судебном заседании истец Богачёв С.А. и его представитель по устному ходатайству Дьякова Г.Н. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Смирнов И.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что учреждением принимались все меры к извещению истца о предоставлении жилого помещения. После возврата извещения по причине истечения срока хранения осуществлялись попытки розыска Богачёва С.А. через администрацию сельского поселения Кубенское Харовского района Вологодской области, проводились неоднократные попытки связаться с ним посредством телефонной связи по указанным истцом номерам. Пояснил, что извещение не направлено по указанному истцом адресу <адрес> связи с отсутствием доказательств регистрации по указанному адресу в целях недопущения нарушения Федерального закона «О персональных данных».

Ответчик Департамент строительства Вологодской области в судебном заседании не присутствовал, извещён надлежащим образом, в возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать, поскольку действия по снятию истца с учёта являются правомерными, согласие Богачёва С.А. на предоставление жилого помещения с приложенными документами в адрес Департамента не направлено.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика Бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 26 января 2006 г. № 1409-ОЗ «О специальном жилом доме для одиноких престарелых» специальный жилой дом для одиноких престарелых (далее - специальный жилой дом) предназначается для проживания одиноких граждан пожилого возраста, а также одиноких пожилых супружеских пар и создания условий для предоставления им медицинских и социально-бытовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона жилые помещения в специальном жилом доме областного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего закона области, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте и состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении в специальном жилом доме.

Согласно пункту 2.7.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённым Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 г. № 723, учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах, осуществляется учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области.

Подпунктом «г» пункта 2.7.3 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённым Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 г. № 723, предусмотрено, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах в случае однократного отказа гражданина от получения жилого помещения, в том числе непредставления гражданином такого отказа в течение 1 месяца со дня направления уведомления о возможности предоставления жилых помещений в специальных жилых домах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Богачёв С.А. зарегистрирован по месту жительства с 25 апреля 2003 г. по адресу: <адрес>.

В 2010 году указанный дом сгорел, что следует из выписки из похозяйственной книги № за 2010 год Разинского сельского поселения Харовского района Вологодской области от 14 мая 2011 г.

Решением комиссии по принятию граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области от 10 августа 2012 г. Богачёв С.А. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда.

Извещением от 29 августа 2017 г. № Богачёву С.А. предложено жилое помещение в специальном жилом доме для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Решением комиссии по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области от 18 октября 2017 г. (протокол №) Богачёв С.А. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области.

Основанием для принятия решения от 18 октября 2017 г. о снятии Богачёва С.А. с учёта нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области послужило не предоставление истцом отказа от получения жилого помещения в течение одного месяца со дня направления уведомления о возможности предоставления жилых помещений в специальных жилых домах.

Судом установлено, что извещение от 29 августа 2017 г. № направлено Богачёву С.А. по адресу: <адрес>, не было получено истцом и возвращено за истечением срока хранения.

В материалах учётного дела истца имеется выписка из похозяйственной книги от 14 мая 2011 г., подтверждающая, что указанный дом сгорел в 2010 году.

Таким образом, у Бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» имелись сведения о том, что уведомление о возможности предоставления жилых помещений в специальных жилых домах направляется им по адресу сгоревшего дома.

В заявлении о принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области, Богачёв С.А. в качестве места жительства указал не только адрес регистрации, но и адрес: <адрес>.

Запрета на направление уведомления о возможности предоставления жилых помещений в специальных жилых домах по указанному гражданином месту жительства, равно как и указания о направлении такого извещения исключительно по месту регистрации гражданина Положение об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённое Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 г. № 723, иные нормативные правовые акты не содержат.

Богачёв С.А. от предоставления жилого помещения в специальных жилых домах не отказывался, напротив, как следует из объяснений истца и представителя ответчика, в августе 2017 г. звонил в учреждение и интересовался очередью. Учитывая, что по адресу: <адрес> извещение о возможности заселения в жилое помещение Богачёву С.А. не было направлено, суд приходит к выводу о том, что Бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» не были приняты все меры для извещения истца о возможности предоставления жилого помещения в специальных жилых домах, в связи с чем решение комиссии по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области от 18 октября 2017 г. (протокол №) о снятии Богачёва С.А. с учёта нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать Бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» восстановить Богачёва С.А. на учёте нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области.

Принимая во внимание, что уведомление о возможности предоставления жилых помещений в специальных жилых домах направлялось истцу заказным письмом с уведомлением, оснований полагать, что оно могло быть получено иным лицом в отсутствие согласия на это Богачёва С.А., что привело бы к нарушению Федерального закона «О персональных данных», не имеется.

В соответствии с пунктом 2.7.4 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённым Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 г. № 723, учреждение, уполномоченное на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, при наличии свободных жилых помещений в специальных жилых домах в течение 10 рабочих дней направляет гражданину, состоящему на учёте нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах, в порядке очерёдности извещение о возможности заселения в жилое помещение с указанием необходимости представления согласия на предоставление жилого помещения в специальном жилом доме по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению и документов, указанных в подпункте 2.7.1 настоящего пункта: копии документов, удостоверяющих личность гражданина (и его супруга(и) - для супружеских пар); копию справки о виде и размере пенсии и иных социальных выплат (в том числе для супруга(и) для супружеских пар); медицинское заключение об отсутствии у гражданина, супруга(и) заболеваний, препятствующих проживанию в специальном жилом доме, указанных в пункте 3 статьи 3 закона области от 26 января 2006 г. № 1409-ОЗ «О специальном жилом доме для одиноких престарелых» (для супружеских пар заключение представляется на каждого из супругов); копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, находящиеся в собственности у гражданина (и его супруга(и) - для супружеских пар), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Копии документов, указанных в подпункте 2.7.4 настоящего пункта, гражданами не представляются в случае, если извещение о возможности заселения в жилое помещение направлено в течение 6 месяцев со дня принятия гражданина на учёт нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах.

Копии документов должны быть представлены с предъявлением подлинников (для обозрения) либо заверены нотариально. Специалист учреждения, уполномоченного на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, принявший документы, делает отметку о соответствии копий документов их подлинникам.

При получении от гражданина согласия на предоставление жилого помещения и документов, указанных в подпункте 2.7.1 настоящего пункта, учреждение, уполномоченное на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, не позднее 3 рабочих дней направляет их в Департамент строительства области для принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 2.7.6 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённым Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 г. № 723, уведомление о принятом решении о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилого помещения в специальном жилом доме выдаётся или направляется Департаментом строительства области гражданину, в отношении которого данное решение принято, не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения Департаментом согласия гражданина на предоставление жилого помещения в специальном жилом доме.

Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения в специальном жилом доме для одиноких престарелых может быть принято Департаментом строительства Вологодской области в случае направления в адрес Департамента Бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» согласия Богачёва С.А. с указанными выше документами. Учитывая, что такое согласие в адрес Департамента в настоящее время не направлено, оснований для удовлетворения требования Богачёва С.А. о предоставлении жилого помещения не имеется. Таким образом, в удовлетворении иска к Департаменту строительства Вологодской области следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Богачёва С. А. удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение комиссии по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области от 18 октября 2017 г. (протокол №) о снятии Богачёва С. А. с учёта нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области.

Обязать Бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» восстановить Богачёва С. А. на учёте нуждающихся в жилых помещениях в специальных жилых домах для одиноких престарелых специализированного жилищного фонда области.

В удовлетворении остальной части иска Богачёву С. А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                       Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2018 г.