Решение от 18.12.2019 по делу № 33-17580/2019 от 10.12.2019

Судья Полянская Е.Н. Дело № 33-17580/2019 А-095г

Дело № 2-2796/2019 УИД 24RS0056-01-2019-000678-74

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей Охременко О.В., Лазовского С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Ямских ГЮ к Правительству Красноярского края о предоставлении ежемесячной денежной выплаты научно-педагогическим работникам,

по апелляционным жалобам представителя ответчика Правительства Красноярского края Куренева Д.С., представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края Кулаковой Л.В.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 21 августа 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ямских ГЮ удовлетворить.

Признать недействительным пункт 8 приложения №2 к распоряжению Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р в части отказа Ямских Галине Юрьевне в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации.

Обязать Правительство Красноярского края предоставить Ямских ГЮ меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации, с 01 января 2019 года»

Заслушав докладчика, представителя Правительства Красноярского края - Куренева Д.С. (на основании доверенности от 25.01.2019г.), представителя Министерства образования Красноярского края - Кулакову Л.В. (на основании доверенности от 14.01.2019г.) и представителя Ямских Г.Ю. - Ефимову О.Ф. (на основании ордера №АА 093592 от 18.12.2019г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

    Ямских Г.Ю. обратилась в суд к Правительству Красноярского края с иском о признании недействительным приложения №2 к распоряжению Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р (пункт 8) в части отказа Ямских Г.Ю. в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации в 2019 году и обязании ответчика предоставить истцу указанную выплату.

Данные требования мотивированы тем, что истец работает в Институте экологии и географии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (далее также Университет) в должности заведующего кафедрой географии, имеет ученую степень доктора географических наук и ученое звание профессора по кафедре физической географии.

07.08.2018 Министерство образования Красноярского края направило в адрес образовательных организаций высшего образования письмо о предоставлении документов для назначения и предоставления в 2019 году ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 «О мерах социальной поддержки научно- педагогических работников высшей квалификации».

10.09.2018 ученый совет ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» принял решение ходатайствовать перед Министерством образования края о назначении и предоставлении истцу в 2019 году указанной выплаты. 14.09.2018 документы на соискание ежемесячной выплаты в отношении истца были преданы в Министерство образования края.

02.11.2018 Правительство Красноярского края издало распоряжение №832-р, в соответствии с приложением №2 к которому истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в 2019 году, указав в качестве основания отказа не соответствие требованиям подпункта «в» пункта 1 статьи 3 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки научно- педагогических работников высшей квалификации», с чем истец не согласна.

Полагает, что приложенный к ходатайству ученого совета ФГАОУ ВПО «Сибирского федерального университета» от 10.09.2018 о назначении и предоставлении истцу ежемесячной денежной выплаты список опубликованных и приравненных к ним научных и учебно-методических работ, соответствует требованиям подпункта «в» пункта 1 статьи 3 Закона, согласно которому, ежемесячная денежная выплата научно-педагогическому работнику высшей квалификации, предоставляется в случае, если научно-педагогический работник высшей квалификации в течение трех лет, предшествующих дате принятия ученым советом высшего учебного заведения решения о представлении ходатайства, получил не менее двух в среднегодовом исчислении результатов научно-исследовательской деятельности (публикация статьи в изданиях, включенных в сформированный Министерством образования и науки Российской Федерации перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, разработка новой медицинской технологии, разрешенной к применению в установленном порядке).

Так, международный научно-исследовательский журнал «Успехи современной науки» на момент публикаций в нем двух публикаций истца (в соавторстве) входил в международные реферативные базы данных и системы цитирования, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 декабря 2016 года № 1586 установлено отнесение указанного издания к включенным в перечень по отраслям науки, соответствующим их профилю.

Поскольку все перечисленные в списке публикаций, приложенного к ходатайству ученого совета Университета работы истца соответствуют требованиям, установленным для назначения спорой выплаты, оснований для отказа в ее предоставлении, у ответчика не имелось.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Красноярского края Куренев Д.С. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на право органов государственной власти субъектов РФ самостоятельно устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные по отношению к федеральному законодательству меры социальной поддержки, а также самостоятельно определять получателей таких мер и условия их предоставления. Поскольку Закон Красноярского края №2-432 прямо определил, что условием предоставления спорной выплаты является публикация результатов научно- исследовательской деятельности не в любых изданиях, а лишь в тех, что включены в Перечень рецензируемых научных изданий, сформированный Министерством образования и науки РФ, без оговорок о предоставлении выплаты при публикации результатов научной деятельности педагогического работника в иных изданиях, в том числе, включенных в какие- либо реферативные базы данных, две статьи истца, опубликованные в журнале «Успехи современной науки», 2016,№10, Т.7, не были учтены при оценке соблюдения условий для назначения выплаты. Правила формирования перечня, утвержденные Приказом Минобрнауки от 12.12.2016 №1586 не регулируют вопросы предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам. Кроме того, исходя из пункта 5 указанных Правил, издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из прямо перечисленных международных баз данных и систем цитирования (в том числе Agris), считаются включенными в Перечень по отраслям науки, соответствующим их профилю. Однако доказательства отношения профиля журнала «Успехи современной науки» к географическим наукам не представлено. На момент принятия оспариваемого распоряжения реферативная база данных и система цитирования Agris была исключена из Правил.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края Кулакова Л.В. просит отменить решение суда, как незаконное, указываю на ошибочность вывода суда о том, что статьи Ямских Г.Ю. опубликованные в журнале «Успехи современной науки» соответствуют требованиям пп. «в» п. 1 ст. 3 Закона края № 2-432 на основании того, что издание входило в международную реферативную базу данных «AGRIS», поскольку положения указанной нормы не подлежат расширительному толкованию.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного заседания, не явившуюся в суд, представившую возражения на апелляционные жалобы по делу и направившую для участия в судебном заседании своего представителя, выслушав представителей ответчика и третьего лица, поддержавшие доводы апелляционных жалоб об отмене решения и отказе в удовлетворении иска Ямских Г.Ю., представителя истца, согласную с решением суда и возражавшую против удовлетворения апелляционных жалоб, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-432 "О мерах социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации" установлены размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки научно-педагогическим работникам высшей квалификации в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря.

Статьей 3 Закона края установлены условия предоставления указанной выплаты научно-педагогическому работнику высшей квалификации, за исключением лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в том числе, если научно-педагогический работник высшей квалификации в течение трех лет, предшествующих дате принятия ученым советом высшего учебного заведения решения о представлении ходатайства, указанного в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона: получил не менее двух в среднегодовом исчислении результатов научно-исследовательской деятельности (публикация статьи в изданиях, включенных в сформированный Министерством образования и науки Российской Федерации перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, разработка новой медицинской технологии, разрешенной к применению в установленном порядке) (подпункт «в» пункта 1).

Согласно статье 5 Закона, ходатайство о предоставлении научно-педагогическому работнику высшей квалификации ежемесячной денежной выплаты вносится ученым советом высшего учебного заведения, в котором указанное лицо замещает не менее половины ставки должности профессорско-преподавательского состава, в орган исполнительной власти края в области образования и рассматривается специально созданной комиссией, которая по итогам рассмотрения ходатайств и приложенных к ним документов, направляет в Правительство края рекомендации о назначении (об отказе в назначении) ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации. Правительство края с учетом рекомендаций комиссии в срок до 15 октября года, предшествующего году предоставления ежемесячных денежных выплат, принимает решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты определяется Правительством края.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации, утвержденный Постановлением Правительства Красноярского края от 28.09.2012 №499-п определяет процедуру назначения и предоставления спорной денежной выплаты, предоставляемой министерством образования Красноярского края (пункты 1 и 3).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для назначения научно-педагогическому работнику высшей квалификации ежемесячной денежной выплаты ученым советом федеральной государственной образовательной организации высшего образования, зарегистрированной на территории Красноярского края, в которой указанное лицо замещает не менее половины ставки должности профессорско-преподавательского состава, направляется в министерство ходатайство о предоставлении научно-педагогическому работнику высшей квалификации ежемесячной денежной выплаты с приложением установленного перечня документов, в том числе, список опубликованных и приравненных к ним научных и учебно-методических работ научно-педагогического работника высшей квалификации (статьи в изданиях из утвержденного Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации перечня рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций, монографии).

В силу пункта 10 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) выплаты принимается распоряжением Правительства Красноярского края. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты научно-педагогическому работнику высшей квалификации является несоответствие научно-педагогического работника высшей квалификации требованиям, установленным статьей 3 Закона.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, истец Ямских Г.Ю. замещает должность заведующего кафедрой географии Института экологии и географии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», имеет ученую степень доктора географических наук и ученое звание профессора по кафедре физической географии.

Решением Ученого совета Университета от 10.09.2018 (протокол №8) постановлено ходатайствовать перед Министерством образования и науки Красноярского края о назначении Ямских Г.Ю. в 2019 году ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-432.

Из протокола заседания комиссии по предоставлению ежемесячных денежных выплат научно- педагогическим работникам высшей квалификации от 28.09.2018 №3 следует, что в отношении истца принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в 2019 году на основании несоответствия требованию подпункта «в» пункта1 статьи 3 Закона края: из 7 приставленных соискателем результатов научно- исследовательской деятельности (публикаций), только 4 соответствуют требованиям статьи 3 Закона края.

Оспариваемым истцом пунктом 2 Распоряжения Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р, Ямских Г.Ю. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в 2019 году на основании: несоответствие требованию подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 (пункт 8).

При рассмотрении настоящего спора, суд установил, что ответчиком при анализе публикационной деятельности истца за период с 10.09.2015 по 10.09.2018 не соответствующими требованиям подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 определены три статьи:

- статья в журнале «Проблемы региональной экологии» с учетом даты подписания в печать издания ранее вышеуказанного трехлетнего периода;

- две статьи, опубликованные в журнале «Успехи современной науки», так как данный журнал на момент публикации в нем статей истца не входил в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Поскольку в отношении статьи в журнале «Проблемы региональной экологии» истцом указано на ошибочность ее включения в перечень публикаций, и исключение данной статьи из числа публикаций, не определяло право истца на спорную выплату (при наличии других 6 публикаций за три года), суд первой инстанции, разрешая спор в отношении оставшихся публикаций пришел к выводу о соответствии требованиям подпункта «в» пункта 1 статьи 3 Закона края №2-432 статей «Характеристика органического вещества пойменных почв Малых рек Красноярской лесостепи» и «Характеристика идентификационных морфологических параметров раковин ископаемых голоценовых моллюсков Красноярской котловины» опубликованных Ямских Г.Ю. в соавторстве в журнале «Успехи современной науки». 2016,№10, Т.7., который, как следует из титульного листа включен в список ВАК, РИНЦ (Еlibrary.ru) и в Международную базу данных Agris, подписан в печать 25.10.2016.

Разрешая исковые требования Ямских Г.Ю., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что положения подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432, определяющие издания, где подлежат опубликованию статьи, учитываемые в качестве условия предоставления выплаты, являются бланкетной нормой, отсылающей к сформированному Министерством образования и науки Российской Федерации перечню рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, разработка новой медицинской технологии, разрешенной к применению в установленном порядке.

В этой связи, применяя пункты 11 и 12 Положение о присвоении ученых званий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2013 №1139, согласно которому научные результаты диссертации должны быть опубликованы в рецензируемых научных изданиях, требования и правила формирования их перечня устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, действующие на дату подписания журнала в печать Правила формирования в уведомительном порядке перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее- Правила) и Требования к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее- Требования), утвержденные Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.07.2014 №793, суд указал, что в соответствии с пунктом 3 Правил, перечень рецензируемых научных изданий, формируется Министерством образования и науки Российской Федерации в уведомительном порядке на основе рекомендаций Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

При этом, поскольку в соответствии с пунктами 3 и 5 Правил, издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования, в том числе, Agris, считаются входящими в перечень по отраслям науки, соответствующим их профилю, а также считаются включенными в перечень и к ним не предъявляются вышеназванные Требования, суд указал, что на период публикации истцом указанных статей, журнал «Успехи современной науки» входил в международную реферативную базу данных Agris и, соответственно, считался включенным в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, в связи с чем, пришел к выводу о том, что публикации истца в журнале «Успехи современной науки» полностью отвечают требованиям подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432. Учитывая, что иным условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты в 2019г. истец соответствовала, суд первой инстанции установил право Ямских Г.Ю. на предоставление спорной выплаты, в связи с чем, удовлетворил ее исковые требования, заявленные к Правительству Красноярского края.

Данные выводы суда основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так, Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-432 установлены меры социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации. В силу статьи 9 Закона финансирование расходов на предоставление ежемесячных денежных выплат, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Т░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.09.2012 №499-░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ N 2-432 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (2016░., №10, ░.7), ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. 2 ░.░. 44-48) ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.11.2018 №832-░ (░░░░░ 8) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 2016-2019░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░». ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ 7, ░░░░░ 10, 2016░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░ ░░░░░».

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ 18.09.2019░. № 195 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░library.ru, ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░): 31.00.00 ░░░░░; 61.00.00 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; 67.00.00 ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1, ░. 4 ░. 1 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.11.2018 №832-░ (░░░░░ 8) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.11.2018 №832-░ (░░░░░ 8) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: