Решение по делу № 5-2/2020 от 20.12.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года                          <адрес>

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, гражданина Российской Федерации, замещающей должность председателя Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, зарегистрированного по адресу: г. Ак-Довурак Республики Тыва, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> Республики Тыва, <адрес>,

установил:

    Председатель Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

В 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ председатель Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва ФИО1, при проведении внеплановой проверки по надзору в области пожарной безопасности на территории населенного пункта <адрес> Республики Тыва, осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой проверки по надзору в области пожарной безопасности, не исполнил предложенный пункты 2,3,4 предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ то есть не исполнил требования статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не организовано проведение обучения членов добровольной пожарной охраны населенных пунктов кожууна на проведение работ по тушению природных пожаров (основание ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ).); в целях пожаротушения не создаются условия забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и населенных пунктов кожууна. Не предусмотрена возможность беспрепятственного подъезда пожарных машин к колодцам села, а также удобство подсоединения пожарных рукавов к соединительным полугайкам устроенных в колодцах села и населенных пунктов кожууна (основание ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ); органом местного самоуправления не предусмотрено наличие звуковых сигнальных систем по оповещению населения в случае возникновения пожара или угрозы пожара, а также иных чрезвычайных ситуаций (основание ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ).

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 и представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и <адрес>ов ФИО3, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суд не известили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства и считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 6 Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, … а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Овюрского и <адрес>ов по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и председателю Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ ФИО1 было выписано предписание № об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам проверки исполнения предписания, установлено, что из мероприятий, подлежавших выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований Федерального закона №69-ФЗ не организовано проведение обучения членов добровольной пожарной охраны населенных пунктов кожууна на проведение работ по тушению природных пожаров (основание ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ) (пункты 1 и 2 предписания); в целях пожаротушения не создаются условия забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и населенных пунктов кожууна. Не предусмотрена возможность беспрепятственного подъезда пожарных машин к колодцам села, а также удобство подсоединения пожарных рукавов к соединительным полугайкам устроенных в колодцах села и населенных пунктов кожууна (основание ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ) (пункт 3 предписания); органом местного самоуправления не предусмотрено наличие звуковых сигнальных систем по оповещению населения в случае возникновения пожара или угрозы пожара, а также иных чрезвычайных ситуаций (основание ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ) (пункт 4 предписания).

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 не дал пояснений по поводу нарушений.

Сведений, подтверждающих, что председатель Администрации муниципального района предпринял своевременно все меры для выполнения предписания в срок, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок и обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, ранее проверки исполнения предписания, не представлено.

Согласно решению Хурала представителей муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен на должность председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун РТ».

Таким образом, исследовав представленные материалы, нахожу, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении данного административного правонарушения – в невыполнении в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор установлена, и его бездействие суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень совершенного должностным лицом административного правонарушения, считаю возможным подвергнуть ФИО1 к минимальному наказанию в виде штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платежным реквизитам: КПП 170101001, наименование платежа УФК по Р. Тыва (Главное управление МЧС России по <адрес>, л/сч 04121784190), налоговый орган ИНН 1701037466, КПП 170101001, код ОКТМО 93630444, номер счета получателя платежа 40№, наименование Банка: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России <адрес>, БИК 049304001, наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности по протоколу № от 17.12.2019г., код бюджетной классификации федерального бюджета 177 1 16 01191 010005140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья              Ю.З. Банзай