Решение от 09.10.2023 по делу № 33-25739/2023 от 18.07.2023

Судья Жукова О.В. Дело № 33-25739/2023

УИД: 50RS0015-01-2022-006750-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2023 года г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гирсовой Н.В.

судей Рубцовой Н.А., Коноваловой С.В.

при ведении протокола помощником судьи К.С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Мельникову А. Е. об освобождении лесного участка

по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 06 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рубцовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Мельникову А.Е. об освобождении лесного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> при осуществлении государственного лесного надзора в квартале 84-Д выдел 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», защитные леса, вблизи <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что Мельников А.Е. самовольно, без специальных разрешений, занял и использует лесной участок по координатам 55.779784 37.076468, 55.779247 37.077437, 55.778592 37.076351, 55.779118 37.075371, площадью 8,8571 га в квартале 84–<данные изъяты> Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, категория земель - земли лесного фонда. Самовольно занятый земельный участок огорожен сплошным металлическим забором на кирпичных столбах. На земельном участке имеется строение - дом и гараж.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении ответчика.

Ответчику выдано предписание от <данные изъяты> об устранении нарушений лесного законодательства сроком до <данные изъяты>, об освобождении территории государственного лесного фонда.

Предписание ответчиком не исполнено, в связи с чем <данные изъяты> Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства по Московской области ответчик подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 35 000 рублей по ст. 7,9 КоАП РФ.

Поскольку до настоящего момента земельный участок ответчиком не освобожден, истец просил суд обязать Мельникова А.Е. освободить самовольно занятый земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:08:0050427:4 квартал 84-Д выдел 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» площадью 0.8571 га, признать самовольной постройкой капитальные строения дом, гараж, расположенные на лесном участке кварта 84-Д выдел 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», обязать ответчика осуществить снос капитальных строений расположенных на вышеуказанном лесном, обязать ответчика осуществить демонтаж ограждения, а также привести лесной участок в пригодное состояние для ведения лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик Мельников А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Решением Истринского городского суда Московской области от 06 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства отказано.

В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащими образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты> при осуществлении государственного лесного надзора в квартале 84-Д выдел 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», защитные леса, вблизи <данные изъяты>, было установлено, что Мельников А.Е. в нарушение ст. 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса самовольно, без специальных разрешений, занял и использует лесной участок по координатам 55.779784 37.076468, 55.779247 37.077437, 55.778592 37.076351, 55.779118 37.075371, площадью 0,8571 га в квартале 84-Д выдел 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, категория земель - земли лесного фонда. Самовольно занятый земельный участок огорожен сплошным металлическим забором на кирпичных столбах. На земельном участке имеется строение - дом и гараж.

<данные изъяты> в отношении ответчика вынесено предписание <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений лесного законодательства в срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в отношении ответчика истцом вынесено постановление о назначении административного наказания за административное правонарушение в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии лесного участка без специального разрешения, наказание назначено в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Кроме того, в связи с невыполнением в установленный срок предписания <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений лесного законодательства в отношении ответчика <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении.

<данные изъяты> ответчику направлена претензия с требованием в течение 15 календарных дней освободить самовольно занятую территорию лесного фонда площадью 0,8571 га, произвести демонтаж забора, строений в квартале 84-Д выделе 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ «Мособллес», однако ответа на претензию не последовало.

<данные изъяты> мировым судьей судебного участка <данные изъяты> района Строгино города Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района Строгино города Москвы, вынесено постановление о привлечении Мельникова А.Е. к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что действия по ограждению на лесном участке, строительству строения, дома и гаража произведены ответчиком Мельниковым А.Е.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от <данные изъяты> N 201-ФЗ на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу положений п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств предоставления лесного участка на основании документов, указанных в ст. 71 ЛК РФ.

В силу ст. ст. 304 - 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 21 Лесного кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда.

Положения данной статьи не предусматривают возможности осуществления строительства хозяйственных строений на земельном участке лесного фонда.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Установив факт самовольного занятия ответчиком земельного участка лесного фонда, руководствуясь приведенными выше положениями закона, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на Мельникова А.Е. обязанности по освобождению лесного участка от самовольно возведенных строений путем их сноса и демонтажа.

При этом судебная коллегия исходит из того, что наличие возведенных на земельном участке лесного фонда объектов нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством. Нахождение на лесном (земельном) участке объектов самовольного строительства является незаконным, так как противоречит целевому назначению участка.

Также судебная коллегия учитывает, что ответчик Мельников А.Е. постановлением мирового судьи от <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания Истринского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» об устранении нарушений лесного законодательства.

Данное постановление не отменено.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановление мирового судьи имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора по вопросу, имело ли место эти действия и совершено ли оно данным лицом.

Доказательств, подтверждающих факт выполнения ответчиком предписаний Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» об устранение нарушений лесного законодательства, не представлено.

Вместе с тем, доводы иска подтверждены представленным актом <данные изъяты> от <данные изъяты> на осуществление патрулирования лесов, приобщенного к материалам дела в качестве нового доказательства в порядке статьи 327.1 ГПК РФ.

В акте указано, что самовольно занятый лесной участок в квартале 84-Д выделе 17 Рождественского участкового лесничества Мельниковым А.Е., не освобожден.

При таких обстоятельствах, установив факт самовольного занятия ответчиком земельного участка лесного фонда, невыполнение предписаний об устранении нарушений лесного законодательства, привлечение Мельникова А.Е. к административной ответственности за невыполнение предписания, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 0,8571 ░░ ░ ░░░░░░░░ 84-░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:08:0050427:4, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

55.779784 37.076468,

55.779247 37.077437,

55.778592 37.076351,

55.779118 37.075371.

░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 84-░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 84-░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 84-░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░