Решение по делу № 2-809/2018 от 17.08.2018

Дело № 2-809/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2018 года           Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего, судьи Даниловой Е.В., при секретаре – Арутюнян В.С., с участием помощника прокурора – Ялуниной Н.В., представителя ответчика – Сорогиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> Республики Крым Борисенко Д.А. к <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению культуры «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым» о понуждении устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в Ореховском сельском клубе,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском к <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению культуры «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым» о понуждении устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в Ореховском сельском клубе.

Уточненные в ходе судебного разбирательства исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> РК совместно со специалистами отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РК в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения требований противопожарного законодательства при эксплуатации нежилого здания общей площадью 563 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под размещение Ореховского сельского клуба муниципального обслуживания и туризма администрации <адрес> РК. Вследствие чего, прокуратурой вынесено представление об устранении выявленных нарушений. При проведении повторной проверки принятых мер по устранению нарушений, прокуратурой <адрес> РК установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, а именно: здание сельского клуба не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, не разработана декларация пожарной безопасности, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания.

В судебном заседании помощник прокурора Ялунина Н.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в тексте уточненного искового заявления.

Представитель ответчика Сорогина О.Н. в судебном заседании, в удовлетворении уточненного искового заявления просила отказать, пояснила, что из выявленных прокуратурой нарушений, на данный момент часть устранена. Для выполнения работы по устранению остальных недостатков необходимо финансирование, в связи с чем, в адрес <адрес> МКУК «Управление культуры» направило ходатайство о выделении денежных средств на решение вопросов о приведении объектов культуры в соответствие с нормами пожарной безопасности.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что постановлением <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению культуры «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым» передано движимое и недвижимое имущество <адрес>, в том числе Ореховский ДК ( л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ, прокурор <адрес> Республики Крым Овчинников Е.В. вынес решение № о проведении проверки в Ореховском сельском клубе с целью контроля соблюдения должностными лицами требований законодательства о пожарной безопасности. Решением установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение доведено до сведения заведующей клубом ФИО6, с которым она ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ инспекторским составом отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РК проведено обследование соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Ореховского сельского клуба, в результате которого выявлены следующие нарушения: здание клуба не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должностные лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности не прошли обучение мерам пожарной безопасности, огнетушители установлены не в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ, допускается использование электросветильника со снятым колпаком в помещении кинопроекторной, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, не разработана декларация пожарной безопасности, помещения здания не обеспечены огнетушителями соответствующего ранга по нормам, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий, не выполнена в полном объеме очистка помещений объекта от горючих отходов, мусора, допускается разведение костров в местах, находящихся на расстоянии менее 50 м. от объекта защиты, отсутствует указатель направления движения к пожарному гидранту, являющемуся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местонахождения, не предусмотрено обеспечение доступа пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара, не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ( л.д. 7-8).

В связи с выявленными нарушениями прокурором <адрес> Республики Крым Овчинниковым Е.В. вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона в сфере пожарной безопасности, которым в месячный срок ответчики обязаны устранить недостатки, выявленные в ходе проведения проверки ( л.д. 9-16).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Д.А. Борисенко вынесено решение № о проведении повторной проверки в Ореховском сельском клубе культуры с целью установления полноты устранения должностными лицами нарушений требований противопожарного законодательства, изложенных в представлении прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и ( или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а так же нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона N 123-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 63 данного Федерального закона установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 90 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В соответствии с п. п. 74 и 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

На основании п. 8.1 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются, помимо прочего, устройством пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

На основании ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Принимая во внимание, что проверенные надзорным органом объекты находятся во владении <адрес> РК, то именно на ней лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности при их эксплуатации.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, характеризуется такими признаками, как обязательность и исполнимость.

Однако, по результатам проведенной повторной проверки в Ореховском сельском клубе выявлены не устраненные нарушения, о чем в адрес прокуратуры УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РК за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение ( л.д. 18-19).

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ответчиков в течении трех месяцев устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании Ореховского клуба, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии надлежащего финансирования со стороны государства и невозможности своевременного устранения выявленных недостатков, суд находит несостоятельными и не основанными на нормах закона.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, суд не взыскивает с него судебные расходы в доход федерального бюджета, от уплаты которых прокурор был освобождён при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Крым Борисенко Д.А. к <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению культуры «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым» о понуждении устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в Ореховском сельском клубе, - удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым и муниципальное казенное учреждение культуры «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании Ореховского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать здание системой автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать здание системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

- разработать декларацию пожарной безопасности здания;

- осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания;

- произвести огнезащитную обработку огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, в зрительном зале здания, с составлением соответствующего акта, с указанием даты пропитки и срока ее действия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий                                                 Е.В.Данилова