Решение по делу № 12-688/2024 от 15.03.2024

    Дело № 12-688/2024

    РЕШЕНИЕ

    3 июля 2024 года                                           город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна»,

установил:

постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. от ведущего пристава-исполнителя ФИО4 по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в приемную специализированного отделения занесено ходатайство об отложении на более поздний срок рассмотрение дела, в связи с занятостью председателя и представителя администрации. В четвертом абзаце постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что от должника не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. Считает, данное постановление вынесено неправомерно. Кроме того, во исполнение решения Кызылского городского суда по делу №а-1230/2022 администрацией пгт. Каа-Хем выполнены следующие необходимые работы: 1) формирована документация, необходимая для регистрации бесхозяйных объектов в соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 2) администрацией и ФГБУ «ФКП» Росреестра по <адрес> составлена смета и заключен договор подряда № на выполнения кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ в целях постановки на учет бесхозяйного имущества централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных по <адрес>, Зеленая, Пригородная, 25 лет Советской Тувы, Свободная общей протяженностью 7,55 км.; 3) в целях выявления правообладателей имущества централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных по <адрес>, Зеленая, Пригородная, 25 лет Советской Тувы, Свободная общей протяженностью 7,55 км. отправлены запросы в ГУП Республики Тыва «БТИ», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ГБУ «Национальный архив Республики Тыва», ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ООО «Водоканал-Сервис» <адрес>; 4) ДД.ММ.ГГГГ через электронную программу «ТехноКад» в Управление Росреестр Республики Тыва подано заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества систем холодного водоснабжения на вышеуказанных улицах; 5) ДД.ММ.ГГГГ Росреестр вернул заявление о постановке на учет сети холодного водоснабжения в связи с нахождением технической ошибки со стороны кадастрового инженера; 6) ДД.ММ.ГГГГ после исправления ошибки кадастровым инженером, администрация повторно направила заявление в Росреестр. Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, в связи с чем просит его отменить.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 не явились, извещены.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кызылского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна», с предметом исполнения – обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества и обратиться в Управление Росреестра Республики Тыва с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества сетей холодного водоснабжения, расположенных по <адрес>, Зеленая, Пригородная, 25 лет Советской Тувы, Свободная пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

Копия постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении должнику Министерству образования Республики Тыва нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва признана виновным по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность Администрации в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

Вместе с тем установлено, что на момент рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении требования исполнительного документа были исполнены.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела объективно подтверждено, что с целью исполнения решения суда администрацией муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, выполнены следующие необходимые работы: 1) формирована документация, необходимая для регистрации бесхозяйных объектов в соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 2) администрацией и ФГБУ «ФКП» Росреестра по <адрес> составлена смета и заключен договор подряда № на выполнения кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ в целях постановки на учет бесхозяйного имущества централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных по <адрес>, Зеленая, Пригородная, 25 лет Советской Тувы, Свободная общей протяженностью 7,55 км. 3) в целях выявления правообладателей имущества централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных по <адрес>, Зеленая, Пригородная, 25 лет Советской Тувы, Свободная общей протяженностью 7,55 км. отправлены запросы в ГУП Республики Тыва «БТИ», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ГБУ «Национальный архив Республики Тыва», ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ООО «Водоканал-Сервис» <адрес>. 4) ДД.ММ.ГГГГ через электронную программу «ТехноКад» в Управление Росреестр Республики Тыва подано заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества систем холодного водоснабжения на вышеуказанных улицах. 5) ДД.ММ.ГГГГ Росреестр вернул заявление о постановке на учет сети холодного водоснабжения в связи с нахождением технической ошибки со стороны кадастрового инженера. 6) ДД.ММ.ГГГГ после исправления ошибки кадастровым инженером, администрация повторно направило заявление в Росреестр.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ также не учтено ходатайство администрации об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, в связи с занятостью председателя и представителя администрации.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая то, что решение суда исполнено, судья приходит к выводу об отсутствии вины Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, принятый по делу акт должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального учреждения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                    Е.Ш. Чимит