Решение по делу № 33-7846/2024 от 12.07.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 33-7846/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Кузьмин А.В.

(2-670/2024) УИД 91RS0014-01-2024-000321-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    06 августа 2024 года                                                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.Новикова Р.В.
при секретаре	ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в отношении ФИО1, в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения с соответствующим заявлением, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что имеет общий страховой стаж более 42 лет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием страхового стажа для досрочного назначения пенсии, при этом, в общий страховой стаж не включены спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию предприятия, подтверждающие данный период документы не поступили; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в качестве безработного. Истец не согласен с решением ответчика в части не включения в его страховой стаж указанных периодов, поскольку записи о периодах работы имеются в трудовой книжке истца, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя, ввиду чего допущенные нарушения в ведении трудовой книжки не могут служить основанием для исключения периодов из подсчета стажа, также необоснованным считает исключение из подсчета стажа периода нахождения на учете в качестве безработного, ввиду чего и обратился в суд с данным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от             ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для данного дела, неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в оспариваемом решении и возражении на иск, и сводятся к тому, что спорные периоды не подлежат включению в стаж истца, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции №162, в течение части периодов истец находился в отпуске без содержания либо отсутствуют сведения о начислении заработной платы, ввиду чего стаж истца составил менее требуемых 42 лет и оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

Истец решение суда не обжалует, им принесены возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 67-70).

При подаче заявления истцу было выдано уведомление о необходимости предоставления справок о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Истцом были предоставлены архивные справки, выданные МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино», от ДД.ММ.ГГГГ №Я-2 о том, что в документах ОАО «Крымэнергострой» имеются сведения о заработной плате ФИО1 с сентября 1992 года по январь 1995 года, документы с января по август 1992 года на ФИО1 в архив не передавали (л.д. 15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится как водитель 1 класса (л.д. 17); в документах открытого акционерного общества Специализированное строительно-монтажное управление «Крымэнергоспецстрой»              ФИО1 значится водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), имеются сведения о заработной плате с марта 1997 по декабрь 2001 гг.               (л.д. 23); справки, выданные ГУП РК «Черноморнефтегаз», от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 работал в Государственном производственном предприятии по добыче и транспорту нефти и газа «Черноморнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1 класса              (л.д. 18), от ДД.ММ.ГГГГ №, № о заработной плате ФИО1 с марта 1995 по август 1996 гг. (л.д. 20), с сентября 1996 по март 1997 гг. (л.д. 21), а также историческая справка о переименованиях предприятия (л.д. 19); справка Пенсионного фонда Украины, содержащая сведения о заработной плате истца за 1999-2002 гг. (л.д. 24); справка, выданная АО «Крымгазстрой», от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате ФИО1 с декабря 2002 по май 2004 гг. (л.д. 25); от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Крымгазстрой» в качестве водителя 1 класса (л.д. 26), историческая справка о переименовании предприятия (л.д. 27); справка, выданная ООО «Восточно-крымская энергетическая компания», № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с ООО «Восточно-крымская энергетическая компания», указаны сведения о переименовании предприятия (л.д. 28); от ДД.ММ.ГГГГ №, № о заработной плате истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

По запросу пенсионного органа поступили справки МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино» от ДД.ММ.ГГГГ №, Архивного отдела (муниципальный архив) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что документы ТЭК «Сигнал» в архив не передавались (л.д. 115-116); справки МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что документы ДП «Восточно-крымская энергетическая компания» ГАЭК «Крымэнерго», ЗАО « Восточно-крымская энергетическая компания» за 2004-2017 гг. в архив не переданы и на хранение не поступали, соответственно (л.д. 134, 152); справка МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино» от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате истца с августа 1983 по январь 1995 гг., согласно которой сведения по заработной плате за январь-август 1992 года на ФИО1 в архив не переданы (л.д. 126-127); от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате ФИО12 с марта 1997 по ноябрь 2002 гг., согласно которой документы по заработной плате за 1998 года на ФИО1 в архив не переданы           (л.д. 131-132); справка АО «Крымгазстрой» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 147).

Решением Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года (л.д. 41-43, 58-63).

Указано, что не представляется возможным учесть заявителю в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Мироновка райский», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию предприятия (Киевское областное производственное объединение…сельского хозяйства), подтверждающие данный период документы не поступили; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Крымэнергострой», поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1, следовательно, отсутствует подтверждение осуществления трудовой деятельности в эти периоды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Крымэнергострой», поскольку ФИО1 находился в отпуске без содержания (неоплачиваемом отпуске); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТЭК «Сигнал», поскольку отсутствует название предприятия, принявшего на работу, подтверждающие данный период работы документы в архив не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном производственном предприятии по добыче и транспорту нефти и газа «Черноморнефтегаз», поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1, следовательно, отсутствует подтверждение осуществления трудовой деятельности в эти периоды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Крымэнергострой», поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1, следовательно, отсутствует подтверждение осуществления трудовой деятельности в эти периоды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Крымгазстрой», поскольку ФИО1 находился в отпуске без содержания (неоплачиваемом отпуске); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Крымгазстрой», поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1, следовательно, отсутствует подтверждение осуществления трудовой деятельности в эти периоды; ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Восточно-крымская энергетическая компания», поскольку ФИО1 находился в отпуске без содержания (неоплачиваемом отпуске); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в качестве безработного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» <адрес>, поскольку ФИО1 находился в отпуске без содержания (неоплачиваемом отпуске).

По расчету пенсионного органа на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ у ФИО1 составил 39 лет 08 месяцев 7 дней (без учета вышеуказанных периодов).

Трудовая книжка серии БТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о спорных периодах работы (л.д. 8-11, 84-95).

По запросу суда апелляционной инстанции Территориальным отделением ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес> предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на регистрационном учете в качестве безработного и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице.

Частично удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что спорные периоды работы подлежат включению в общий страховой стаж истца, поскольку подтверждаются сведениями трудовой книжки и архивных справок, период получения пособия по безработице подлежит учету, так как подтверждается справкой о том, что истец состоял на учете в качестве безработного. Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как указано в ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (Правила).

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На момент внесения в трудовую книжку истца записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 №162, согласно которой трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего.

Согласно п.п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.14).

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17             (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Записи в трудовую книжку истца внесены последовательно, с указанием даты приема, перевода и увольнения истца, дат и номеров приказов, записи заверены подписью уполномоченного работника работодателя и печатями предприятий. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке, в том числе не внесение сведений о переименовании учреждения, свидетельствует о невыполнении работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовой книжки, и не может влечь для истца негативных последствий в виде исключения данного периода работы из общего страхового стажа.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о необходимости включения в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствие сведений о начислении заработной платы в указанные периоды по причине не передачи документов в архивные учреждения, не свидетельствует о том, что в данные периоды истец не работал и не получал заработную плату, доказательств обратного пенсионным органом не представлено. Утверждение пенсионного органа о том, что в данные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, не подтверждено документами, имеющимися в материалах дела и в материалах пенсионного дела, ввиду чего у пенсионного органа не имелось оснований для указанного вывода и исключения данных периодов работы из стажа истца.

Вместе с тем, при включении данных периодов работы в стаж судом не принято во внимание, что согласно сведениям о стаже от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся в оригинале пенсионного дела истца и приобщенным к материалам дела судом апелляционной инстанции, имеется наложение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учтенный в бесспорном порядке период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также двойной учет одного дня ДД.ММ.ГГГГ в составе периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что может повлечь неисполнимость решения суда в данной части, ввиду чего решение суда подлежит изменению с устранением указанных наложений.

В силу п. 48 Правил №1015 в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

С учетом того, что пенсионным органом не предоставлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции сведений о том, включение части какого из периодов является более выгодным для истца – учебы или работы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности включения в общий страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту, который подлежит определению пенсионным органом при исполнении судебного акта.

Поскольку истцом решение суда в неудовлетворенной части требований не обжаловано судебная коллегия не входила в обсуждение вопроса относительно отказа судом во включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается периода получения пособия по безработице, то в силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно п. 30 Правил №1015 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения.

Период получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующей справкой и сведениями индивидуального лицевого счета истца, предоставленного пенсионным органом по запросу суда апелляционной инстанции, в связи с чем исключение данного периода из подсчета стажа не является правомерным.

Кроме того, при необходимости подтверждения периода получения пособия по безработице пенсионный орган не был лишен возможности запросить данные сведения у истца либо истребовать их самостоятельно, что сделано не было. Доказательств обратного ни материалы дела, ни материалы отказного пенсионного дела не содержат.

Согласно предварительному расчету, предоставленному суду апелляционной инстанции, при включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО9 составит 42 года 08 месяцев 17 дней, ИПК – 110,929.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства относительно того, что при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК, ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста, дающего право на установление досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ – 61 года, а необоснованное исключение из подсчета стажа спорных периодов работы и периода получения пособия по безработице повлекло снижение продолжительности страхового стажа, влияющей на право назначения пенсии, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности установить истцу пенсию с даты его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым,            <адрес>, ОГРН 1147746375116, ИНН 7706808265) включить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, <адрес>,паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) в общий страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Мироновка райский по наиболее выгодному варианту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в автотранспортном предприятии УС Крымской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Крымском управлении магистральных газопроводов Государственного производственного предприятия по добыче и транспортировке нефти и газа «Черноморнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАЗК «Крымэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице.

В остальной части решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09.08.2024.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. Курская Р.В. Новиков