Решение по делу № 2-4405/2019 от 22.04.2019

Дело №

ФИО1

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года                                             <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3, ФИО2 и ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> об установлении юридического факта проживания в квартире членов разных семей, признании ФИО1 по снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и обязании восстановить на очереди по улучшению жилищных условий с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Красногорск МО об установлении юридического факта проживания в квартире членов разных семей, признании ФИО1 по снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и обязании восстановить на очереди по улучшению жилищных условий с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным.

В обоснование исковых требований указали, что их семья в составе 4-х человек, проживала с 1990 года в комнате № площадью 18,40 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: МО, <адрес>, ком № площадью 18. 4 кв.м на основании ордера, с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № они дополнительно занимают комнату № площадью 11, 4 кв.м.

Брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО2 совместно с детьми ФИО4 и ФИО7 приняты на учет по улучшению жилищных условий, заведено 2 отдельных учетных дела и поставлены на 2 отдельные очереди как разные семьи.

С 2005 года ФИО4 по семейным обстоятельствам проживает с супругой ФИО11, в 2011 и 2012 г.г. у них родились дети ФИО5 и ФИО6

В 2013 году сын ФИО7 заключил брак с ФИО12, в 2014 года и 2018 года у них родились дети ФИО8 и ФИО9.

В декабре 2018 года с целью актуализации сведений в учетных делах и с целью включения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием их дома аварийным, истцами были представлены в администрацию сведения, однако ответчик не учел сведения о двух учетных дела и разных очередях у ФИО3 и ФИО2 вместе с детьми ФИО4 и ФИО7 и принял ФИО1 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Считают свое право нарушенным и просили установить юридический факт проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес> граждан, являющихся членами разных семей, признать действия ответчика по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истцов не правомерными, а ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением администрации г.о. Красногорск Мо от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и обязать ответчика восстановить на очереди по улучшению жилищных условий истцов с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием их дома аварийным, а жилых помещений непригодными для проживания.

В дополнение к иску просили изменить процессуальный статус ФИО4 в качестве 3-его лица (л.д.198-201).

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования и просили иск удовлетворить.

          Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО13 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

          Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

         При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутвие не явившегося 3-его лица.

        Выслушав объяснение участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

       На основании п.2 ст.49 ЖК РФ жилым помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

      В силу ст.12, ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное ФИО1 населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

     Согласно абз.10 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, ФИО1 которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

     Для ФИО1 этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество (п.1 ч.1 ст.50 ФЗ-131).

     Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из материалов дела следует, что семья ФИО15 в составе 4-х человек, проживала с 1990 года в комнате № площадью 18,40 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: МО, <адрес>, ком № площадью 18. 4 кв.м на основании ордера, с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № они дополнительно занимают комнату № площадью 11, 4 кв.м.

Брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО2 совместно с детьми ФИО4 и ФИО7 приняты на учет по улучшению жилищных условий, заведено 2 отдельных учетных дела и поставлены на 2 отдельные очереди как разные семьи.

С 2005 года ФИО4 по семейным обстоятельствам проживает с супругой ФИО11, в 2011 и 2012 г.г. у них родились дети ФИО5 и ФИО6

В 2013 году сын ФИО7 заключил брак с ФИО12, в 2014 года и 2018 года у них родились дети ФИО8 и ФИО9.

В декабре 2018 года с целью актуализации сведений в учетных делах и с целью включения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием их дома аварийным, истцами были представлены в администрацию сведения, однако ответчик не учел сведения о двух учетных дела и разных очередях у ФИО3 и ФИО2 вместе с детьми ФИО4 и ФИО7 и принял ФИО1 о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с сыном ФИО4 и ФИО7 были сняты с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действия ЖК РФ давали право на получение жилых помещений, так как были учтены право собственности ФИО2 в размере 1/12 доли в праве на жилой дом площадью 30,7 кв.м. и ? доля сына ФИО4 на квартиру в размере 74, 5 кв.м. (л.д.94-95).

ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был снят с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действия ЖК РФ давали право на получение жилых помещений, так как были учтены право собственности ФИО2 в размере 1/12 доли в праве на жилой дом площадью 30,7 кв.м. и ? доля сына ФИО4 на квартиру в размере 74, 5 кв.м. (л.д.45).

Ранее ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО3, была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 64, 8 кв.м. по договору социального найма на всю семью без учета отдельных очередей (л.д.70).

В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ч. 3. ст. 196 ГПК РФ суд принимает ФИО1 по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 ФИО1 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3, ФИО2, ФИО4, действующего также в интересах своих не совершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилых помещений взамен непригодных для проживания по норме предоставления площади и по встречному иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО3, ФИО2, ФИО4, действующему также в интересах своих не совершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о выселении и снятии с регистрационного учета, было отказано в иске ФИО3, ФИО2, ФИО4, действующего также в интересах своих не совершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилых помещений взамен непригодных для проживания по норме предоставления площади, встречный иск Администрации городского округа Красногорск МО удовлетворен (л.д.200-204).

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО1 городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в части удовлетворения встречного иска, в указанной части постановлено новое ФИО1, которым в удовлетворении встречного иска Администрации г.о. Красногорск Мо отказано (л.д.205-208), так как согласно Приказу Комитета по культуре Администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия.

    При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм материального права суд приходит к выводу о признании незаконным ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2, с сыном ФИО4 и ФИО7 и ФИО3 с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действия ЖК РФ давали право на получение жилых помещений.

ФИО1 Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского округа Красногорск установлена норма предоставление площади жилого помещения по договору социального найма помещений муниципального жилищного фонда в размере 30 кв.м. общей площади одиноко проживающего гражданина и 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона к ЖК РФ граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. При этом указанные граждане могут быть сняты с данного учета только по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие этого Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ч. 2 ст. 6 Вводного закона к ЖК РФ не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине, к примеру, изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Так, согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Так, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

На основании статей 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, которое в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из сведений ЕГРН следует, что ранее ФИО3 имел в собственности жилое помещение площадью 30, 2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности прекращено (л.д.60). В настоящее время право собственности за ФИО3 не зарегистрировано (л.д.46-47).

Из сведений ЕГРН следует, что ФИО2, имеет в собственности 1/12 долю жилого дома площадью 30,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Опалиха, <адрес>, на основании договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ, то есть площадью 2, 5 кв.м (л.д.61-62).

Из сведений ЕГРН следует, что ФИО4, имеет в собственности жилое помещение совместно с супругой площадью 74, 5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом.103 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с обременением ипотекой в силу закона (л.д.63). ФИО5, ФИО6 право собственности не имеют (л.д.64-65), то есть если учесть право собственности одного из сыновей ФИО2 74,5:2 = 37, 25 кв.м..

Из сведений ЕГРН следует, что ФИО7 не имеет права собственности (л.д.66). У ФИО7 имеются дети ФИО8 и ФИО9 (л.д.142-145).

        Из представленных доказательств не следует, что ФИО2 не имеет какое-либо жилое помещение по договору социального найма, в предоставленную ранее квартиру ФИО3 ни она, ни ее члены семьи не вселялись, и договор социального найма с ФИО3 также не был заключен в установленном порядке.

     В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: МО, <адрес> (л.д.57).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что в требовании об     установлении юридического факта проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес> граждан являющихся членами разных семей, необходимо отказать, так как данные правоотношения регулируются семейным кодексом РФ и изначально у ФИО3 и его бывшей супруги ФИО2 были разные учетные дела, и они состояли на очереди не как члены семьи.

А также необходимо признать действия Администрации городского округа Красногорск МО по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истцов не правомерными, а ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением администрации г.о. Красногорск Мо от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать ответчика восстановить на очереди по улучшению жилищных условий истцов с включением в список граждан, имеющих право предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в требовании о включении истцов в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием их дома аварийным, а жилых помещений непригодным для проживания отказать, так как ответчиком при вынесении ФИО1 о снятии истцов с учета нуждающихся, были не правильно применены нормы законодательства, регулирующие данные правоотношения, были учтены площади членов семьи, имеющих в собственности в двух разных очередях при произведении расчета, что недопустимо, а также суду не представлено сведений об отмене ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению двухкомнатной квартиры площадью 64, 8 кв.м. по договору социального найма истцам.

       На основании изложенного выше и, руководствуясь требовании ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

         РЕШИЛ:

      Исковые требования ФИО3, ФИО2 и ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> об установлении юридического факта проживания в квартире членов разных семей, признании ФИО1 по снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и обязании восстановить на очереди по улучшению жилищных условий с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным удовлетворить частично.

В требовании об установлении юридического факта проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес> граждан являющихся членами разных семей отказать.

Признать действия Администрации городского округа Красногорск МО по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3, ФИО2 с сыном ФИО4 и сыном ФИО7 не правомерными.

ФИО1 общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением администрации г.о. Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3, ФИО2 с сыном ФИО4 и сыном ФИО7 незаконным

Обязать Администрацию городского округа <адрес> восстановить на очереди по улучшению жилищных условий ФИО3, ФИО2 с сыном ФИО4 и сыном ФИО7 с включением в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В требовании о включении истцов в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием их дома аварийным, а жилых помещений непригодным для проживания отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления ФИО1 в окончательной форме.

Резолютивная часть ФИО1 оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст ФИО1 изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                    Е.Д.Аникеева