Решение по делу № 16-169/2021 - (16-3440/2020) от 05.11.2020

                                                                                 № 16-169/2021 (№ 16-3440/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                            25 мая 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Еськина М.В. – Фоломкина В.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана судна СРТМ «Корсар» Еськина Михаила Васильевича,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года капитан судна СРТМ «Корсар» Еськин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 732 412,8 рублей.

Решением судьи Приморского краевого суда от 20 июля 2020 года постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника Еськина М.В. – Фоломкина В.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Еськина М.В. – Фоломкин В.П. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

На основании части 5 статьи 19 Федерального закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.

В силу статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

Пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2019 года должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна СРТМ «Корсар», в ходе которых установлено, что СРТМ «Корсар», оборудованный техническими средствами контроля позиции согласно свидетельству соответствия ТСК № 9613 от 29 октября 2018 года, под управлением капитана Еськина М.В. в период с 12 мая 2019 года по 17 июня 2019 года осуществляло рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации на основании разрешения № 652019010143 от 28 декабря 2018 года, выданного врио руководителя Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству.

Согласно промысловой документации на борту СРТМ «Корсар» находилась продукция из водных биологических ресурсов общим весом 43 305 нетто кг.

В период с 20 часов 10 минут 17 июня 2019 года по 04 часа 00 минут 18 июня 2019 года в присутствии и под контролем должностных лиц 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с борта судна СРТМ «Корсар» на борт судна ТР «Дружба» в исключительной экономической зоне Российской Федерации произведен перегруз продукции из водных биологических ресурсов.

По окончании перегруза в период с 04 часов 10 минут по 05 часов 00 минут 18 июня 2019 года должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведен осмотр трюмов и производственных помещений СРТМ «Корсар», в ходе которого в морозильном трюме № 2 обнаружена неучтенная в судовой документации рыбопродукция из водных биологических ресурсов – креветка гребенчатая неразделанная сыромороженная в количестве 84 мест общим весом 1008 нетто кг, упакованная в производственную тару – «мастер короб», имеющую маркировку на таре, согласно которой она изготовлена 17 июня 2019 года ООО «Промфлот» РТС «Корсар».

Вся обнаруженная продукция из водных биологических ресурсов по своим внешним признакам и видовому составу соответствовала грузу продукции, заявленному по коносаменту №№ 7, 8 от 18 июня 2019 года и перегруженному в полном объеме на борт судна ТР «Дружба».

Указанными действиями капитан судна СРТМ «Корсар» Еськин М.В. нарушил требование пункта 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна СРТМ «Корсар» Еськина М.В. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного СРТМ «Корсар» Еськиным М.В. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства от 18 июня 2019 года с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 1-5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 июня 2019 года (л.д. 6-8); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д. 9-11); протоколом опроса свидетеля Маняко Е.В. от 18 июня 2019 года (л.д. 13); протоколом опроса Еськина М.В. от 18 июня 2019 года (л.д. 15); протоколом о взятии проб и образцов от 18 июня 2019 года (л.д. 19); протоколом опроса свидетеля Попкова О.А. от 19 июня 2019 года (л.д. 22); протоколом опроса свидетеля Непомнящего С.В. от 19 июня 2019 года (л.д. 24); копией промыслового журнала № 01/2019 СРТМ «Корсар» (л.д. 26-40); копией журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № 2 (л.д. 41-58); актом осмотра судна от 17 июня 2019 года (л.д. 60); актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном от 18 июня 2019 года № 25/В/1/5-1 (л.д. 61); коносаментом от 18 июня 2019 года № 7 (л.д. 62); коносаментом от 18 июня 2019 года № 8 (л.д. 63); грузовым планом (л.д. 64); трудовым договором от 1 января 2015 года № 27/15 (л.д. 72-75); приказом генерального директора ООО «Промфлот» от 1 января 2015 года № 15-к (л.д. 76); разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 28 декабря 2018 года № 652019010143 (л.д. 78); судовой ролью РТС «Корсар» (л.д. 79-81); свидетельством о праве собственности на судно от 27 января 2016 года (л.д. 82-83); свидетельством о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации от 27 января 2016 года (л.д. 84-85); свидетельством соответствия ТСК № 9613 от 29 октября 2018 года (л.д. 86); протоколом опроса специалиста Крылова А.Н. от 28 июня 2019 года (л.д. 124-125); заключением эксперта от 5 июля 2019 года серии 19 № 0200320512 (л.д. 135) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия капитана судна СРТМ «Корсар» Еськина М.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области рыболовства.

Несогласие заявителя жалобы с заключением эксперта от 5 июля 2019 года серии 19 № 0200320512, проводившего оценочную (стоимостную) экспертизу по делу об административном правонарушении, не ставит под сомнение законность проведения указанной экспертизы и обоснованность изложенных в заключении эксперта выводов.

Оценочная (стоимостная) экспертиза назначена старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделение оркм Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Берднком М.А. в рамках административного расследования на основании соответствующего определения от 3 июля 2019 года, составленного должностным лицом в соответствии с требованиями части 2 статьи 26.4 КоАП РФ.

Эксперт Союза «Приморская торгово-промышленная палата» Буров С.Н., проводивший исследование, имеет высшее образование, стаж работы по специальности 22 года, был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложного заключения (л.д. 134).

Заключение эксперта от 5 июля 2019 года серии 19 № 0200320512 подготовлено в соответствии с требованиями статьи 26.4 КоАП РФ. Оснований сомневаться в том, что расчет средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов произведен неверно, не имеется.

    Доводы жалобы о необоснованном отказе судьей Приморского краевого суда в удовлетворении ходатайства защитника Еськина М.В. – Фоломкина В.П. о вызове в судебное заседание и допросе эксперта Бурова С.Н., проводившего оценочную (стоимостную) экспертизу предмета административного правонарушения, являются несостоятельными и подлежат отклонению в силу следующего.

    Как усматривается из материалов дела, до разрешения заявленного защитником Еськина М.В. – Фоломкина В.П. ходатайства эксперту Союза «Приморская торгово-промышленная палата» Бурову С.Н. направлено судебное извещение, в котором также указано о необходимости предоставить текст СТО ТПП 20-03-10 «Порядок проведения экспертизы экспертными организациями/подразделениями торгово-промышленных палат в РФ» и источники информации со скриншотами, на основании которых в заключении эксперта от 5 июля 2019 года серии 19 № 0200320512 был сделан вывод о средней рыночной стоимости 1 кг сырца креветки гребенчатой на 18 июня 2019 года в размере 700 рублей (л.д. 255-257).

    Из ответа эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» Бурова С.Н. от 16 июля 2020 года № 20 следует, что прибыть на судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут 20 июля 2020 года, он не имеет возможности в связи с территориальной удаленностью. СТО ТПП 20-03-10 «Порядок проведения экспертизы экспертными организациями / подразделениями торгово-промышленных палат в РФ» является внутренним методическим материалом для экспертов Торгово-промышленной палаты РФ при проведении экспертиз, составляет в объеме 87 страниц, в связи с чем Буровым С.Н. направлена только копия содержания указанного Стандарта. При этом источник информации – http://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood, на основании которого сделаны выводы в заключении эксперта от 5 июля 2019 года серии 19 № 0200320512, актуален около одного месяца с даты публикации и на момент ответа указанная информация отсутствует на данном сайте. (л.д. 258).

    Вопреки доводам жалобы заявленное защитником Еськина М.В. – Фоломкиным В.П. ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта и истребовании текста СТО ТПП 20-03-10 разрешено судьей краевого суда по правилам статьи 24.4 КоАП РФ.

    По смыслу статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Основания отклонения ходатайства защитника Еськина М.В. – Фоломкина В.П., с учетом поступившего от эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» Бурова С.Н. ответа, мотивированы судьей Приморского краевого суда в определении от 20 июля 2020 года (л.д. 261-262), с которыми следует согласиться.

    Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание капитану судна СРТМ «Корсар» Еськину М.В. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

        постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана судна СРТМ «Корсар» Еськина Михаила Васильевича оставить без изменения, жалобу защитника Еськина М.В. – Фоломкина В.П. без удовлетворения.

    Заместитель председателя                                                                    А.П. Дорохов