Решение по делу № 2-3163/2024 от 02.09.2024

№ 2-3163/2024

64RS0047-01-2024-005129-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 г.                          город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца Албинкиной М.Б.,

представителя ответчика Максимчевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Елены Владимировны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании отказа в назначении пенсии по старости, включении в стаж периодов работы,

установил:

Петрова Е.А. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании отказа в назначении пенсии по старости, включении в стаж периодов работы. Требования мотивированы тем, что при обращении к ответчику за назначением пенсии в ее установлении было отказано. В стаж работы не были включены периоды с 26.07.1991 по 31.08.2008 в Алмалыкском ГМК, так как нет подтверждения начисления и уплаты страховых взносов; период ухода за ребенком 03.12.2001 года рождения, поскольку ребенок рожден на территории Узбекистана; период ухода за ребенком – инвалидом с 11.08.2009 года по 30.09.2020 года, периода получения пособия по безработице с 29.04.2020 года по 30.09.2020 года, не приняты во внимание справки №13-2162 от 01.12.2016, №3597, 3598, 3599, 3600, 3601, 3602, выданные АО Алмалынском ГМК. Изложенное послужило основанием для подачи настоящего иска, в котором просит отменить отказ в назначении пенсии по старости от 19.07.2024 года №240000031410/169235/24; включить в стаж работы для назначение пенсии период с 26.07.1991 по 31.08.2008 в Алмалыкском ГМК, включить в стаж для назначении пенсии период по уходы за ребенком-инвалидом с 11.08.2009 по 02.12.2029 года, период получение пособия по безработицы с 29.04.2020 года по 30.09.2020 года, период ухода за ребенком 03.12.2001 года.

В судебном заседании истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку представителя, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 77-79), просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 Г0Д? 400-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ф учетом переходных положений, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется, ному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на год возникновения права (в 2024 году не ниже 28,2).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаь ся периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российсь Федерации лицами, и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательством к международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются иные («нестраховые») периоды, в т числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутоpa лет, но не более шести лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Иные («нестраховые») периоды, как и периоды работы, могут быть включены в страхов стаж только в случае, если выполнялись на территории Российской Федерации, если иное предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным зак ном от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015. содержат аналогичные положения. При этом уточняется, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа СФР об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами (пункты 5. 6).

Учитывая изложенное, подтверждение пенсионных прав (страховой стаж, заработок (доход), приобретенных на территории государств - бывших республик СССР, осуществляется либо в рамках заключенных международных договоров Российской Федерации о пенсионном (социальном) обеспечении, либо в соответствии с Конвенцией о правовой помощи (если договорная база о пенсионном (социальном) обеспечении отсутствует).

Таким образом, вопрос об отнесении периода ухода за ребенком к стажу, приобретенному на территории одной или другой Стороны международных правоотношений, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения, если не будет доказано иное.

Кроме того, до 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого являлась, в том числе, и Республика Узбекистан.

Согласно статье 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Истец обратилась за назначением пенсии после 01.01.2023 года, то есть после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие.

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ переезде граждан, в частности из Узбекистана, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляет, соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пеней исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой cmаж только при условии уплаты страховых взносов в СФР.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Республикой Узбекистан отсутствует.

Кроме того, следует отметить, что международно-правовое регулирование отношений в области социального и пенсионного обеспечения, представляющее собой целенаправлен властное воздействие на международные отношения, совместно осуществляемое государств; при помощи международного права в целях удовлетворения своих национальных и междунарных интересов, может быть основано как на принципе «территориальности», так и на принц «пропорциональности».

При «территориальном» подходе гражданин или апатрид подпадает под действие законодательства на территории которого проживают. Именно это государство несет все расходы по преставлению им тех или иных видов социального и пенсионного обеспечения, по которым заключался договор.

В договорах, построенных по принципу «пропорциональности», на гражданина или апатрида распространяется законодательство того из государств-участников договора, на территории которого они работают или работали. При этом расходы на выплату пенсий и (или) пособий распределяются между государствами пропорционально выработанному на их территории стажу и выплаченным страховым взносам.

Таким образом, поскольку между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует международное соглашение в области пенсионного обеспечения, то Россия не может нести бремя ответственности в виде расходов на выплату пенсии гражданам, переехавшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из страны, не заключившей иного соглашен после денонсации Российской Федерацией Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, и имеющим периоды работы или иные периоды на территории другого государства, в отсутствие уплаты обязательных страховых платежей на пенсионное обеспечение в Социальный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности на территории указанных государств до 01.01.1991 рассматриваются как стаж, приобретенный на территории бывшего СССР. Периоды деятельности после 01.01.1991 - как период деятельности за границей.

Иные («нестраховые») периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400- ФЗ (например, период ухода за ребенком-инвалидом, период ухода за ребенком-инвалидом), имевшие место на территории Азербайджана. Туркменистана, Узбекистана, Украины, не могут быть включен в страховой стаж.

Согласно представленным свидетельству о рождении II-TS №0167484 от 05.12.2001, трудовой книжке ГТ-1 № 4696455 от 29.07.1991 спорный периоды работы Алмалыкском ГМК с 26.07.1991 по 31.08.2008. а также период ухода за ребенком 03.12.2001 г.р. проходили на территории Республики Узбекистан, следовательно, в силу изложенных выше положений законодательства не могут быть зачтены в страховой стаж истца.

Периода ухода за ребенком-инвалидом с 11.08.2009 по 02.12.2019. периода получения пособия по безработице с 29.04.2020 по 30.09.2020 ОСФР по Саратовской области также не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку на момент обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением отсутствуют периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), предшествующие и (или) следовавшие за вышеперечисленными «нестраховыми» периодами, что соответствует ч. 2 ст. 12 ФЗ №400, что подтверждается выпиской из индивидуально лицевого счета Петровой Е.В., зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 19.06.2009, а также трудовой книжке ГТ-1 № 4696455 от 29.07.1991, согласно которой истец не осуществляет трудовую деятельность.

    Анализируя изложенные выше положения закона и оценивая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об отмене отказа в назначении пенсии по старости от 19.07.2024 года №240000031410/169235/24; включить в стаж работы для назначение пенсии период с 26.07.1991 по 31.08.2008 в Алмалыкском ГМК, включить в стаж для назначении пенсии период по уходы за ребенком-инвалидом с 11.08.2009 по 02.12.2029 года, период получение пособия по безработицы с 29.04.2020 года по 30.09.2020 года, период ухода за ребенком 03.12.2001 года, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Петровой Елены Владимировны (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495) об оспаривании отказа в назначении пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2024 года.

Судья             /подпись/ О.И. Монина