Решение по делу № 3а-398/2020 от 20.07.2020

                Дело № 3а-398/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                                                    6 ноября 2020 г.

         Воронежский областной суд в составе

         председательствующего судьи Привалова А.А.,

         при секретаре Стороженко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего Сорокиной М.А. – Стародубцева А.В. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

представитель административного истца финансового управляющего Стародубцева А.В. Бородкина И.А. обратилась в суд с названным выше административным иском, указав, что Сорокиной М.А. на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью 460 654 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 160 017 379,98 руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 221 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 77 503 574 руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 188 075 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 64 368 668,75 руб.

         Решением арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 Сорокина М.А. признана несостоятельной (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Стародубцев А.В. Определением того же суда от 22.04.2020 процедура реализации имущества Сорокиной М.А. продлена на шесть месяцев, начиная с 03.04.2020.

      С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абзац 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

      Поскольку решением арбитражного суда Сорокина М.А. признана несостоятельной (банкротом), всем ее имуществом, том числе и недвижимым распоряжается финансовый управляющий должника Стародубцев А.В.

Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» Баженовой Ю.В. от 05.07.2020, в размере 64 952 000 руб., 35 266 000 руб., 31 220 000 руб.

В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области, администрация Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

         Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508).

         Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).

         Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что Сорокиной М.А. на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью 460 654 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 7 ноября 2012 г., о чем сделана запись регистрации № (л.д. 12-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 160 017 379,98 руб. (л.д. 16);

- с кадастровым номером №, площадью 221 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 7 ноября 2012 г., о чем сделана запись регистрации № (л.д. 17-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 77 503 574 руб. (л.д. 21);

- с кадастровым номером №, площадью 188 075 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27 марта 2013 г., о чем сделана запись регистрации № (л.д. 22-25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 64 368 668,75 руб. (л.д. 26).

В соответствии с отчетом об оценке от 5 июля 2020 г. № 420/2020, выполненным оценщиком ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» Баженовой Ю.В., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков «Союз «Федерация специалистов оценщиков», рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2014 в размере 64 952 000 руб., 35 266 000 руб., 31 220 000 руб. (л.д. 29-96).

              Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

         По заключению эксперта № 7017/6-4 от 5 октября 2020 г. в отчете допущены нарушения требований п. 5 ФСО № 3, п. 22в ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки; нарушения п. 5 ФСО № 3, п. 11, п. 22в ФСО № 7, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости; рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2014 составляет 91 209 492 руб., 49 239 600 руб., 41 752 650 руб. (л.д. 129-147).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

        Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

             Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении эксперта.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

      Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

      Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 20 июля 2020 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.

      В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

         Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

      административное исковое заявление финансового управляющего Сорокиной М.А. – Стародубцева А.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.

      Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 460 654 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 91 209 492 (девяносто один миллион двести девять тысяч четыреста девяносто два) рубля.

      Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 221 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 49 239 600 (сорок девять миллионов двести тридцать девять тысяч шестьсот) рублей.

    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 188 075 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 41 752 650 (сорок один миллион семьсот пятьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят) рублей.

Датой подачи заявления считать 20 июля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                        А.А. Привалов

    Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020 г.