Решение по делу № 2-5770/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-5770/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года                                                                г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

        Истец Соловьева Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что 08.09.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 11.11.2021г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного органа не согласна. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.1992г. по 06.02.1994г. в должности старшей вожатой средней школы [Номер], с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г. - курсы повышения квалификации, с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. – учитель в МБОУ школа [Номер]. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просит суд: признать решение пенсионного органа от 11.11.2021г. незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж.

         Истица Соловьева Н.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Кокорева А.П. иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 08.09.2021г. Соловьева Н.В. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

           Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 11.11.2021г. [Номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 22 года 08 месяцев 26 дней.     При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды ее работы:

- с 26.08.1996г. по 22.01.1997г., с 06.02.1997г. по 21.02.2002г., с 23.02.2002г. по 21.03.2005г. – учитель русского языка и литературы средней школы [Номер],

- с 22.08.2006г. по 10.04.2008г. – воспитатель по внешнему совместительству МБДО «Детский сад [Номер]»,

- с 14.04.2008г. по 19.05.2011г., с 21.05.2011г. по 20.11.2011г., с 22.11.2011г. по 02.12.2012г., с 04.12.2012г. по 25.04.2013г., с 27.04.2013г. по 22.05.2013г., с 24.05.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 26.04.2015г., с 28.04.2015г. по 22.05.2015г., с 24.05.2015г. по 20.08.2015г. – учитель русского языка и литературы МБОУ Средняя общеобразовательная школа [Номер],

- с 24.08.2015г. по 11.08.2016г. – учитель русского языка и литературы в гимназии [Номер],

- с 01.09.2016г. по 26.02.2017г., с 28.02.2017г. по 14.05.2017г., с 16.05.2017г. по 20.11.2017г., с 24.11.2017г. по 18.05.2018г., с 20.05.2018г. по 26.08.2018г. – учитель МБОУ средняя общеобразовательная школа [Номер],

- с 01.09.2018г. по 29.11.2018г., с 01.12.2018г. по 15.05.2019г., с 17.05.2019г. по 26.08.2019г. - учитель МБОУ школа [Номер],

- с 27.08.2019г. по 08.09.2019г., с 10.09.2019г. по 20.01.2020г., с 25.01.2020г. по 21.02.2020г., с 23.02.2020г. по 01.03.2020г., с 07.03.2020г. по 31.12.2020г. – учитель МБОУ школа [Номер].

    Пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие спорные периоды:

    - с 01.09.1992г. по 06.02.1994г. – старшая вожатая в средней школе [Номер],

    - с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г. - курсы повышения квалификации,

    - с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. – учитель в МБОУ школа [Номер],

    - другие неоспариваемые периоды, в т.ч. административные отпуска, отпуска по уходу за детьми [ДД.ММ.ГГГГ].рождения и [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения.

             Выслушав доводы истца и изучив материалы дела, суд не может согласиться с решением пенсионного органа только в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. В остальной части решение является законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истица, применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно указанного постановления учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоды работы в качестве пионервожатых и обучения в учебных заведениях согласно Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

              Рассматривая требование истца о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.1992г. по 06.02.1994г. – старшая вожатая в средней школе [Номер], суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец впервые была принята на работу в школу [Номер] г.Н.Новгорода 01.09.1992г. на должность старшей вожатой. На тот период времени у нее не имелось педагогического образования. Высшее педагогическое заболевание истец получила в [ДД.ММ.ГГГГ], когда закончила [Адрес] государственный педагогический университет. В должности старшей вожатой истец проработала до 26.08.1996г., когда была переведена на должность учителя русского языка и литературы.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, к спорному периоду работы применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления (применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно). При этом, данным нормативно-правовым актом должность «старшая вожатая» не предусмотрена в перечне должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам.

        Суд учитывает, что должности штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах были предусмотрены Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.01.1992г., т.е. до трудоустройства истца и данный нормативно-правовой акт не может распространяться на спорные правоотношения.

        Введенное в действие с 1 января 1992 г. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 изменило правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Законодатель предусмотрел возможность сохранения зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Однако, поскольку истец изначально была трудоустроена на должность старшей вожатой после 01.01.1992г., а именно, 01.09.1992г., то к ней не может быть применено Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 139.

Таким образом, в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.1992г. по 06.02.1994г. в должности старшей вожатой средней школы [Номер] суд отказывает.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г., суд приходит к следующему.

        Согласно справке МБОУ «Школа [Номер]» [Номер] от 13.10.2020г. Соловьева Н.В. работает в МБОУ «Школа [Номер]» с 27.08.2019г. по настоящее время в должности учителя в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку заработной платы. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г.

          Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

В связи с этим суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истицы.

           Рассматривая требование истца о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. в МБОУ «Школа [Номер]» в должности учителя, суд считает возможным также требование удовлетворить, поскольку указанный период не был включен в специальный стаж по причине отсутствия сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. На момент рассмотрения дела данные сведения в выписке из лицевого счета появились, как и подтверждены трудовой книжкой и справкой МБОУ «Школа [Номер]» [Номер] от 31.08.2023г., согласно которой с с 27.08.2019г. по настоящее время Соловьева Н.В. работает в МБОУ «Школа [Номер]» в должности учителя в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку заработной платы. Отпуска без сохранения заработной платы: с 09.09.2019г. по 09.09.2019г., с 22.02.2020г. по 22.02.2020г., с 08.02.2021г. по 10.02.2021г., с 19.05.2021г. по 19.05.2021г., с 21.06.2021г. по 21.06.2021г., с 13.09.2021г. по 13.09.2021г., с 15.01.2022г. по 15.01.2022г., с 24.06.2022г. по 24.06.2022г., с 16.12.2022г. по 16.12.2022г. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г., с 28.01.2021г. по 28.01.2021г., с 01.02.2021г. по 01.02.2021г.

Таким образом, период работы с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. в МБОУ «Школа [Номер]» в должности учителя подлежит включению в специальный стаж за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 08.02.2021г. по 10.02.2021г., с 19.05.2021г. по 19.05.2021г., с 21.06.2021г. по 21.06.2021г.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 08.09.2021г. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. Судом проверена возможность наступления условий для назначения пенсии в процессе рассмотрения дела.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке (22 года 08 месяцев 26 дней), а также включаемых решением суда периодов курсов повышения квалификации с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г. и период работы с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 08.02.2021г. по 10.02.2021г., с 19.05.2021г. по 19.05.2021г., с 21.06.2021г. по 21.06.2021г.), специальный стаж истца не достигнет необходимого минимума 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу не наступили.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Соловьевой Н.В. удовлетворить частично.

                Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 11.11.2021г. [Номер] в части исключения из специального стажа периодов курсов повышения квалификации с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г. и периода работы с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 08.02.2021г. по 10.02.2021г., с 19.05.2021г. по 19.05.2021г., с 21.06.2021г. по 21.06.2021г.).

               Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж Соловьевой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации с 21.01.2020г. по 24.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г. и периода работы с 01.01.2021г. по 07.09.2021г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 08.02.2021г. по 10.02.2021г., с 19.05.2021г. по 19.05.2021г., с 21.06.2021г. по 21.06.2021г.).

             В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно, о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.1992г. по 06.02.1994г. в должности старшей вожатой средней школы [Номер], отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                      Морокова Е.О.