Судья Стех Н.Э. Дело №№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи |
Копотева И.Л., |
судей |
Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В., |
при секретаре |
Шибановой С.С., |
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 21 марта 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Нурмухаметовой Л.Х. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2017 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Нурмухаметовой Л.Х. к Государственному казенному учреждению Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» о признании безработной, возложении обязанности выдать решение на выплату Нурмухаметовой Л.Х. работодателем выходного пособия за третий месяц со дня увольнения, возложении обязанности выплатить пособие по безработице.
Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., выслушав объяснения истца Нурмухаметовой Л.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Нурмухаметова Л.Х. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» (далее по тексту – ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска, центр занятости населения ), с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать её безработной с 30 июня 2017 года, возложить на ответчика обязанность выдать решение на выплату ей работодателем - ФГУП «Почта России» заработка за третий месяц со дня увольнения (с 20 августа 2017 года по 19 сентября 2017 года) в размере 67 037,74 руб., выплатить пособие по безработице за период с 20 сентября 2017 года по день вынесения решении суда.
Требования мотивировала тем, что 30 июня 2017 года, то есть в двухнедельный срок после увольнения 19 июня 2017 года по сокращению штата из ФГУП «Почта России» в лице УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России», обратилась в ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска для регистрации в качестве безработной, представив полный пакет необходимых документов. В центре занятости населения ей пояснили, что её трудовая книжка недействительна. На этом основании ей отказали в постановке на учет в качестве безработной, она была поставлена на учет в качестве ищущей работу. 30 июня 2017 года была вынуждена вернуть трудовую книжку ФГУП «Почта России». 5 июля 2017 года в связи с отсутствием трудовой книжки ей было отказано в трудоустройстве. 12 июля 2017 года была вынуждена сняться с учета в ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска. Таким образом, она была лишена возможности получить выходное пособие за третий квартал со дня увольнения, а также получать пособие по безработице.
Определением суда от 29 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП «Почта России».
В суде первой инстанции истец Нурмухаметова Л.Х. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Прокофьева И.М. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица - ФГУП «Почта России» - Кайгородова Л.М. с заявленными требованиями не согласилась, полагая их не подлежащими удовлетворению.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Из приведенных в жалобе доводов следует, что законных оснований для отказа в переводе истца из статуса ищущего работу в статус безработного у Октябрьского отдела занятости населения ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска не имелось. Суд лишил её возможности представить доказательства исключительности случая, как условия сохранения за нею среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку определение суда от 29 сентября 2017 года, в котором указано на необходимость представить такие доказательства, вручено ей в конце судебного заседания 15 ноября 2017 года.
Кроме этого автор жалобы ссылается на отсутствие у суда оснований для отклонения принесенных истцом замечаний на протокол судебного заседания от 15 ноября 2017 года.
Судебной коллегией в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска и представителя третьего лица ФГУП «Почта России», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ посредством размещения информации по делу в сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики.
При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327-1 ГПК Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 178 ТК РФ, Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2912 года №891, пришел к выводам об отсутствии законных оснований для признания истца безработной с 30 июня 2017 года и выплаты ей пособия по безработице.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30 июня 2017 года Нурмухаметова Л.Х. обратилась в ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
В этот же день была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, выдан контрольный листок, где установлены дата и время приема 12 июля в 12-30 час.
12 июля 2017 года истец в письменном виде отказалась от услуг службы занятости, в качестве причины указала на отсутствие у нее трудовой книжки и справки о среднем заработке за 3 месяца с её реальным доходом (л.д.50).
На основании данного заявления ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска 12 июля 2017 года принято решение о снятии Нурмухаметовой Л.Х. с учета, закрытии личного дела. С указанным решением истец ознакомлена 12 июля 2017 года, при этом своей подписью подтвердила своё согласие с основаниями принятого решения (л.д.51 – оборотная сторона).
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Согласно п. 3 и п. 4 Правил регистрации и безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года №891, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.
Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:
а) паспорт или документ, его заменяющий;
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).
Из вышеуказанных положений следует, что условием постановки гражданина на учет в качестве безработного является факт его регистрации в целях поиска подходящей работы, а также предъявление гражданином предусмотренных п. 4 Правил регистрации и безработных граждан документов.
Как указано выше, 30 июня 2017 года истец была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.
Поскольку истцом не была представлена справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, решение о признании ее безработной или об отказе в признании безработной государственным учреждением службы занятости населения принято не было.
Довод жалобы о том, что отсутствие справки о средней заработной плате не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, судебной коллегией отклоняется как основанный на неверном толковании вышеуказанных положений.
Ссылка в жалобе на то, что свидетель С.М.В. подтвердила наличие всех необходимых документов при первичном обращении истца, в том числе справки о средней заработной плате для определения пособия по безработице, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку из показаний свидетеля С.М.В.. следует, что истец указанную справку сотруднику фактически не представила, пояснив, что данную справку она будет переделывать.
Согласно ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустрой░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░).
░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 178 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 178 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ 178 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░. 178 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ (░.░.26). ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 232 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░