Решение по делу № 2-381/2024 (2-3562/2023;) от 26.12.2023

Изготовлено 26.02.2024 г.

Дело № 2-381/2024

УИД: 76RS0015-01-2023-004241-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Витушкиной Юлии Олеговны и Головановой Елены Павловны к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», Управлению социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Витушкина Ю.О. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: матери – Витушкиной И.М., дочери – ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.

Голованова Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи: матери –Головановой Т.Д., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.

Указанные дела соединены в одно производство.

В обоснование исковых требований указано, что Витушкина Ю.О. и Голованова Е.П. являются педагогическими работниками, работающими и проживающими в сельской местности. Истцы состоят на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области), как получатели мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С 01.01.2019 г. указанная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг снижена, не предоставляется на проживающих совместно с истцами членов семьи.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика Управление социальной поддержки населения и администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области, Витушкина И.М., Голованова Т.Д.

Истцы Витушкина Ю.О., Голованова Е.П. в судебном заседании участия не принимали, извещены своевременно, надлежащим образом, направили в суд представителя.

Представитель истцов по доверенности Веденеев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в исках. В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил также взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, в последующем уточненные исковые требования в части компенсации морального вреда не поддержал.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, ранее, представитель ответчика по доверенности Минухин С.В. исковые требования не признал, пояснив, что ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат» является ненадлежащим ответчиком по делу, за принятые решения до 01.04.2023 г. указанная организация ответственности не несет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Витушкина Ю.О. и Голованова Е.П. являются педагогическими работниками, работающими и проживающими в сельской местности. Истцы состоят на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области) как получатели мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст.ст. 72, 76 Конституции РФ общие вопросы образования, социальной защиты граждан, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом принимаемые в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут им противоречить.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности (данная часть действует в настоящей редакции с 01.01.2019 г.).

В период до 31.12.2018 г. размер выплаты истцам компенсации рассчитывался с учетом совместно зарегистрированных с льготополучателями членов семьи, а с 01.01.2019 г. в связи с изменением законодательства выплата компенсации осуществляется либо педагогическому работнику без учета членов его семьи, либо пенсионеру из их числа, с учетом членов его семьи.

Наличие у Витушкиной Ю.О., Головановой Е.П. права на возобновление предоставления компенсации в полном объеме с учетом зарегистрированных в жилом помещении вместе с ними членов семьи с 01.01.2019 г. никем не оспаривается.

Каких-либо возражений в данной части, доказательств предоставления компенсации истцам в полном объеме с учетом зарегистрированных в жилом помещении с истцами членов семьи, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

Надлежащим ответчиком является ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», созданное постановлением Правительства Ярославской области от 21.11.2022 г. № 1062-н, и осуществляющее с 01.04.2023 г. полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 1070-П организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Согласно пункту 2.6 Порядка № 1070-П, взаимодействие ОСЗН, уполномоченного органа в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).

В силу пункта 2.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) осуществляют сверку реестров льготополучателей, представленных организациями, для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) готовят выплатные документы и направляют их в организации, осуществляющие доставку компенсации.

На основании пункта 3.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несет ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

Нарушенное право Витушкиной Ю.О., Головановой Е.П. подлежит восстановлению путем возложения на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности восстановить истцам как педагогам из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ними членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.

При этом суд учитывает, что член семьи Витушкиной Ю.О. – мать Витушкина И.С., с 27.04.2021 г. имеет регистрацию и проживает по иному адресу.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу положений ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исковые требования в части компенсации морального вреда в судебном заседании стороной истцов не поддержаны.

Учитывая изложенное, характер заявленных требований и их правовое обоснование, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Витушкиной Юлии Олеговны, Головановой Елены Павловны удовлетворить частично.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН 7606133587, ОГРН 1227600020614, восстановить Витушкиной Юлии Олеговне, СНИЛС <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: матери – Витушкиной Ирины Михайловны (по 26.04.2021 г., включительно), дочери – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке, за период с 01 января 2019 г.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН 7606133587, ОГРН 1227600020614, восстановить Головановой Елене Павловне, СНИЛС <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи: матери – Головановой Татьяны Дмитриевны, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке, за период с 01 января 2019 г.

В удовлетворении исковых заявлений в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев