Решение по делу № 2а-198/2022 (2а-1076/2021;) от 28.12.2021

Дело № 2а-198/2022

25RS0030 -1-2021-001719-82

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года                                                                                                  пгт. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                    Швецовой И.С.

при секретаре                                                                                                  Ромашкиной Е.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании постановления по результатам рассмотрения жалобы, бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю Литвиновой В.С. незаконными,

установил:

    администрации Хасанского муниципального района Приморского края обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на основании решения Хасанского районного суда Приморского края от 14.05.2021 года о признании Орлова С.Ю., Орлову В.С., утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложении обязанности на указанных лиц передать жилое помещение по акту приема-передачи, был выдан исполнительный лист, который был администрацией 14.09.2021 года предъявлен на исполнение в ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю.

23.09.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом исполнителем ОСП по Хасанскому району Литвиновой В.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП

    По мнению истца, судебный пристав-исполнитель не принимает своевременных мер по исполнению указанного исполнительного документа, до настоящего времени никакие исполнительные действия не произведены.

16.11.2021 года администрацией района подана жалоба в адрес начальника отделения – старшим судебным приставом исполнителем ОСП пол Хасанскому району Литвиновой В.С. на бездействие.

25.11.2021 года вынесено постановление заместителем начальника отделения, действия начальника отделения признаны правомерными, в удовлетворении жалобы было отказано, указано, что исполнительный лист возвращен взыскателю, однако до настоящего времени исполнительный лист, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес администрации не поступали.

     Административный истец просит признать постановления заместителя на начальника - отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району Луканиной С.И. по результатам рассмотрения жалобы, бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю Литвиновой В.С. незаконными, возложить на старшего судебного пристава –исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения.

    В судебное заседание представитель истца по доверенности Павленко П.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Представители ответчиков ОСП по Хасанскому району, УФССП по Приморскому краю, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Хасанскому району Литвинова ВюС., заместителя начальника Луканина С.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Начальник отдела – старший судебный пристав- исполнитель Литвинова В.С. представила отзыв на иск, в котором указала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судами первой и апелляционной инстанций не установлено, что судебная коллегия находит обоснованным.

Так, согласно содержанию статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

    В судебном заседании установлено на основании решения Хасанского районного суда Приморского края от 14.05.2021 года о признании Орлова С.Ю., Орлову В.С., утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложении обязанности на указанных лиц передать жилое помещение по акту приема-передачи, был выдан исполнительный лист, который был администрацией 14.09.2021 года предъявлен на исполнение в ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю.

23.09.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом исполнителем ОСП по Хасанскому району Литвиновой В.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

Далее, 23.09.2021 года судебный пристав-исполнитель Литвинова В.С.. выходила на место по адресу: приморский край <адрес>, застали ответчика дома, но дверь судебному приставу последний не открыл, от подписи отказался в постановлении о возбуждении исполнительного производства отказался.

16.11.2021 года администрацией района подана жалоба в адрес начальника отделения – старшим судебным приставом исполнителем ОСП пол Хасанскому району Литвиновой В.С. на бездействие.

25.11.2021 года вынесено постановление заместителем начальника отделения, бездействия начальника отделения не установлено, в удовлетворении жалобы было отказано, указано, что исполнительный лист возвращен взыскателю, однако до настоящего времени исполнительный лист, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес администрации не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям статьи 127 указанного Закона.

Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, действия (бездействие), связанные с исполнением исполнительного документа.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из решений, указанных в части 2 статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), копия которого в течение трехдневного срока со дня принятия решения направляется лицу, обратившемуся с жалобой (часть 6 указанной статьи).

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд не усматривает оснований для признания указанного постановления незаконным, поскольку жалоба рассмотрена по существу заместителем начальника отдела- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району в установленные сроки, а несогласие с доводами заместителя начальника, изложенными в постановлении не является основанием для признания данного постановления незаконным.

То обстоятельство, что заместитель начальника отдела ОСП по Хасанскому району указал, что исполнительный лист возвращен взыскателю, по мнению суда является технической ошибкой, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, исполнительный лист находится на исполнении.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

    24.11.2021 года судебным пристав –исполнителем ОСП по Хасанскому району Литвинова В.С. в здании администрации Барабашского сельского поселения должнику Орлову С.Ю. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства о выселении, в котором установлен срок для добровольного исполнения освободить жилое помещение до 02.12.2021 года, а поскольку должник оказывался получить документы, судебным приставом-исполнителем были приглашены понятые, в присутствии которых были зачитаны постановление о возбуждении и требование о выселении с установленным сроком.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 06.112.2021 года, судебный пристав снова вышла на место по адресу: <адрес>15, должник дверь квартиры не открыл, со слов соседей из квартиры не выходит.

    06.12.2021 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и в соответствии с постановлением №, на должника за неисполнение решения суда наложен штраф в размере 1000 рублей.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей в условиях, когда исполнение продолжается, а исполнительное производство не окончено.

    Ссылки на те действия, которые в ходе исполнительного производства судебный пристав не совершил, тогда, как они могли привести к исполнению решения суда, административным истцом не указаны.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе осуществления исполнения по исполнительному производству №-ИП, допущено незаконное бездействие, в ходе судебного разбирательства не установлено, судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые и достаточные меры для обеспечения исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство до настоящего времени не окончено, исполнение продолжается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

администрации Хасанского муниципального района Приморского края в удовлетворении административных исковых требований о признании постановления по результатам рассмотрения жалобы, бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю Литвиновой В.С. незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья