Решение по делу № 5-547/2022 (5-8504/2021;) от 29.12.2021

                                                                                                                       Дело № 5-547/2022

                                                                                           УИД: 60RS0001-01-2021-016820-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2022 года                                                 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием представителя Псковской таможни Соляте Э.В., действующей на основании доверенности № **,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – фирмы перевозчика общества с ограниченной ответственностью «АВТОЗАПАДТРАНС» (<данные изъяты>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного дела, -

У С Т А Н О В И Л:

**.** 2021 года в 05:57 часов на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению выезд из РФ прибыл состав грузовых транспортных средств - седельный тягач марки «ВОЛЬВО FH 400», регистрационный номер № **, с полуприцепом марки «TURBOS HOET OPL/3AT/38», регистрационный номер № **, следующие под управлением водителя Х.П., на транспортном средстве перевозился товар – «кондитерские изделия в ассортименте, сухари пшеничные, FINETI DIPS ОРЕХ.ПАСТА+ИГР.30гр.».

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель фирмы - перевозчика общества с ограниченной ответственностью «АВТОЗАПАДТРАНС» (далее ООО «АВТОЗАПАДТРАНС», Общество) предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR б/н от **.**.2021, счет-фактура № **, упаковочный лист, согласно которым в транспортном средстве перемещался сборный товар «кондитерские изделия в ассортименте, сухари пшеничные, FINETI DIPS ОРЕХ.ПАСТА+ИГР.30гр.» в количестве 33 грузовых мест (паллет), общим весом брутто 6 317,208 кг.

В результате таможенного досмотра товара, перемещаемого в указанном выше транспортном средстве, установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительных документах. Общее фактическое количество грузовых мест составило 33 паллета, однако общий фактический вес брутто товарной партии составил 6 780 кг., таким образом, превышение по весу брутто товарной партии составило 462,792 кг.

При этом, грузовые места с товаром представляли собой паллеты с товаром (всего 33 паллета). В международной товарно-транспортной накладной общий вес брутто указан с учетом паллет «вес с паллетами», а именно: 6 317,208. Согласно акту таможенного досмотра, товар упакован в картонные коробки, которые уложены на деревянные поддоны по 54,72 и 66 штук; грузовые места обернуты полимерной пленкой, следовательно, паллеты (поддоны) в рассматриваемом случае являются товаром и не подлежат исключению из общего веса брутто, что подтверждается данными упаковочного листа. Вес паллет согласно упаковочному листу составляет 33*18=594 кг (фактически 571,89 кг). Из анализа представленных перевозчиком товаросопроводительных документов, в том числе упаковочного листа, следует, что указанный вес брутто 6 317,208 фактически не включает в себя вес паллет (594 кг).

Директор ООО «АВТОЗАПАДТРАНС», будучи своевременно извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела без его участия не представил.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина фирмы-перевозчика ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» доказана материалами дела. Считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя Псковской таможни и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товаров и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС обязан представить таможенному органу документы и сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки, а также о весе брутто товаров (в килограммах).

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объем товаров.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу транспортных и коммерческих документов.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ), заключенной в Женеве от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверять правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостаточности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Перевозчик, экспедитор, иное лицо, организующее перевозку, вне зависимости от распределения гражданско-правовых обязанностей с другими участниками перевозки, вступая в связи с осуществлением организацией перевозки в публично-правовые отношения с таможенными органами, обязаны принять все предусмотренные таможенным законодательством, в том числе ст. ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, меры для обеспечения выполнения таких обязанностей, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность. Отказ от совершения обязательных для него в силу закона действий в публично-правовых отношениях с таможенными органами относится к рискам самого перевозчика как хозяйствующего субъекта, осуществляющего в связи с перевозкой предпринимательскую деятельность.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных требований о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нём, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо – ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, при этом имея реальную возможность проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки, однако какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 CMR внесены не были, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности юридического лица в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях юридического лица ООО «АВТОЗАПАДТРАНС».

Вина юридического ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается:

- товаросопроводительными документами: CMR б/н от **.**.2021, счет-фактура № **, упаковочный лист;

- актом таможенного досмотра № **, в соответствии с которым установлен перевес перемещаемого товара;

- протоколом опроса свидетеля Х.П. от **.**.2021, который указал, что при погрузке товара он не присутствовал, принятие товара осуществлялось по количеству грузовых мест и маркировке на коробках. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Предположил, что правонарушение, связанное с превышением веса, возникло в связи с тем, что отправитель товара не учёл вес паллет;

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2021, согласно которому товар - кондитерские изделия круассаны «7 DAYS Мини круассаны с кремом со вкусом варенная сгущенка 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 54 шт.; сухари пшеничные «7DAYS Mini BAKE ROLLS со вкусом Грибы-Сметана 12 шт. х 80 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 45 шт.; «finetti DIPS паста из фундука с какао и пшеничной палочки 15 дисплеев х9 шт. х 30 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 4 шт.; круассаны «7 DAYS Круассаны с кремом какао 20 шт. х 65 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 32 шт.; круассаны «7 DAYS Круассаны с кремом Hazel Nut фундук 20 шт. х 65 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 32 шт.; рулеты «7 DAYS Рулет с кремом капучино 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 16 шт.; рулеты «7 DAYS Рулет с кремом какао 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 1 шт.; рулеты «7 DAYS Рулет с кремом клубника 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 1 шт.; всего 2 грузовых места общим весом брутто 470 кг., был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: <адрес>, иными доказательствами.

Приведённые доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице – ООО «АВТОЗАПАДТРАНС», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств деяния, посягающего на отношения в сфере таможенного дела, суд не находит.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, которым признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, и полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АВТОЗАПАДТРАНС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара - кондитерские изделия круассаны «7 DAYS Мини круассаны с кремом со вкусом варенная сгущенка 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 54 шт.; сухари пшеничные «7DAYS Mini BAKE ROLLS со вкусом Грибы-Сметана 12 шт. х 80 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 45 шт.; «finetti DIPS паста из фундука с какао и пшеничной палочки 15 дисплеев х9 шт. х 30 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 4 шт.; круассаны «7 DAYS Круассаны с кремом какао 20 шт. х 65 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 32 шт.; круассаны «7 DAYS Круассаны с кремом Hazel Nut фундук 20 шт. х 65 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 32 шт.; рулеты «7 DAYS Рулет с кремом капучино 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 16 шт.; рулеты «7 DAYS Рулет с кремом какао 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 1 шт.; рулеты «7 DAYS Рулет с кремом клубника 10 шт. х 300 гр.» в коробках обернутых полимерной пленкой в количестве 1 шт.; всего 2 грузовых места общим весом брутто 470 кг., изъятого и помещенного на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит – Терминал», расположенный по адресу: <адрес>

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                           В.В. Куликова