Решение по делу № 2-505/2023 (2-4035/2022;) от 01.08.2022

Дело №2-505/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридова Владимира Петровича к Администрации г. Смоленска о взыскании убытков,

установил:

Свиридов В.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о взыскании убытков в размере 111 964 руб., указав в обоснование иска, что являлся собственником металлического гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного между котельной и жилым многоэтажным домом <адрес>. Гараж был установлен в ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденной <данные изъяты> схемы размещения временного металлического гаража и распоряжения ДД.ММ.ГГГГ. Более <данные изъяты> лет он добросовестно им пользовался для хранения автомобиля и хозяйственного инвентаря, поддерживал нормальное техническое состояние гаража, обеспечивал уборку прилегающей к нему территории, иного гаража у него не имелось. Систематически посещал <данные изъяты> для решения вопроса о продолжении пользования гаражом и сохранения нуждаемости в предоставленном месте под размещение гаража. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в городе, принимая во внимание возраст, состояние здоровья, временно с ДД.ММ.ГГГГ уехал из города в деревню. По возвращении обнаружил, что принадлежащий ему гараж отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ направил запрос ответчику с просьбой разобраться в произошедшем и компенсировать причиненные убытки в виде рыночной стоимости снесенного гаража, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в возмещении убытков, со ссылкой на то, что снос гаража произведен на основании постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с процедурой, регламентированной Положением «О порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и переноса иных движимых объектов на территории г. Смоленска».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по Ленинскому району Администрации г. Смоленска.

Свиридов В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; его представитель Гнездилов Р.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска Скорубская Я.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что металлический гараж истца был установлен в отличном от схемы месте и отличной от указанной в распоряжении № площадью, ввиду чего демонтирован на основании постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков путем демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и переноса иных движимых объектов на территории г. Смоленска.

Представитель Управления по Ленинскому району Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО13 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу положений ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Административный порядок выявления и освобождения земельных участков на территории г. Смоленска от неправомерно размещенных на них некапитальных строений, сооружений, иных движимых объектов, а также условия хранения указанных объектов, регламентирован Положением о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков путем демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и переноса иных движимых объектов на территории г. Смоленска, утвержденным решением <данные изъяты>й сессии Смоленского городского Совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение).

В п. <данные изъяты> Положения под самовольным занятием земельного участка в рамках настоящего Положения является неправомерное размещение некапитальных строений, сооружений, иных движимых объектов на не предоставленном в установленном порядке земельном участке или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей.

Согласно п. <данные изъяты> Положения самовольно занятые земельные участки подлежат освобождению путем демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переноса иных движимых объектов и приведению земельного участка в первоначальное состояние, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом <данные изъяты> Положения предусмотрено, что демонтаж неправомерно размещенного некапитального строения, сооружения или перенос иных движимых объектов могут быть произведены лицом, самовольно занявшим земельный участок, за его счет. В случае невыполнения лицом, неправомерно разместившим некапитальное строение, сооружение и (или) иные движимые объекты на самовольно занятом земельном участке, положений, предусмотренных п. <данные изъяты> настоящего Положения, Администрация г. Смоленска организует мероприятия по освобождению самовольно занятого земельного участка, демонтажу неправомерно размещенного некапитального строения, сооружения, переносу иных движимых объектов, вывозу на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества по демонтажу, а также их хранению, которые производятся организацией, определенной Администрацией г. Смоленска, в порядке, установленном Положением, за счет средств бюджета г. Смоленска (п. <данные изъяты> Положения).

Мероприятия по выявлению неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и иных движимых объектов на самовольно занятых земельных участках осуществляются структурным подразделением Администрации г. Смоленска в соответствии с разделом <данные изъяты> Положения, предусматривающим осмотр неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и самовольно занятых земельных участков, составление акта и в случае если лицо, самовольно занявшее земельный участок, не установлено, размещение в день составления акта данного документа на неправомерно размещенных некапитальных строениях, сооружениях либо на самовольно занятом земельном участке, а также размещение уполномоченным органом в <данные изъяты> срок со дня составления акта о выявлении соответствующей информации на официальном сайте Администрации г. Смоленска и опубликование ее в средствах массовой информации.

По делу установлено, что распоряжением главы Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Свиридову В.П., как инвалиду <данные изъяты> группы, разрешено размещение временного металлического гаража (<данные изъяты>) согласно схеме, согласованной ДД.ММ.ГГГГ. Этим же распоряжением на него возложена обязанность проходить ежегодную перерегистрацию в Администрации Ленинского района г. Смоленска, обеспечить благоустройство и санитарное содержание прилегающей к гаражу территории (л.д. <данные изъяты>).

На основании приказа «О выявлении самовольно занятых земельных участков, некапитальных строений, сооружений и иных движимых объектов на территории г. Смоленска» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска проведены мероприятия о выявлении самовольно занятых земельных участков, некапитальных строений, сооружений и иных движимых объектов на территории г. Смоленска.

В рамках указанных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником <данные изъяты> осуществлен выезд по адресу: <адрес> по итогам которого составлен акт о выявлении некапитального строения (металлического гаража) в <адрес> В данном акте содержится уведомление о необходимости демонтажа самовольно установленного некапитального строения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Акт был размещен на воротах гаража, что подтверждается фотоматериалами (л.д. <данные изъяты>).

На запрос Администрации г. Смоленска, Администрация Ленинского района г. Смоленска сообщила об отсутствии информации о наличии разрешений на установку временных металлических гаражей на вышеуказанной территории.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации г. Смоленска и ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> размещено уведомления о выявлении самовольно установленных объектов движимого имущества по адресу: <адрес> в том числе металлического гаража площадью <данные изъяты> кв.м., и составлении акта, с указанием на необходимость демонтажа гаражей, и в случае неудовлетворения данного требования добровольно пользователями имущества, на осуществление демонтажа выявленных гаражей в соответствии с Положением о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, утвержденным решением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту проверки уведомления о необходимости демонтажа самовольно установленного некапитального строения от ДД.ММ.ГГГГ, металлический гараж площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> не демонтирован.

Решением ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о демонтаже объектов силами и средствами Администрации г. Смоленска, что подтверждается протоколом заседания № (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении самовольно занятых земельных участков, о демонтаже и переносе неправомерно размещенных на них движимых объектов» Администрацией Ленинского района г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по освобождению самовольно занятых земельных участков, демонтажу и переносу неправомерно размещенных на них движимых объектов по адресу: <адрес>

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского района г. Смоленска освобождены земельные участки и осуществлен демонтаж самовольно размещенных объектов по адресу: <адрес>, материалы демонтажа переданы на временное хранение <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Смоленска поступило обращение Свиридова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой провести служебное расследование и разобраться в обстоятельствах, послуживших причиной демонтажа принадлежащего ему металлического гаража, установленного ранее между котельной и жилым многоэтажным домом <адрес>; в разумный срок компенсировать причиненные ему убытки в размере 111 964 руб. (л.д.<данные изъяты>).

В рамках рассмотрения обращения Свиридова В.П., ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска совместно со Свиридовым В.П., в присутствии сотрудников <данные изъяты> и Администрации Ленинского района г. Смоленска, организован выезд в район дома <адрес>

По результатам выезда составлен акт комиссионного обследования территории в районе дома <адрес>, согласно которому определен объект, принадлежащий Свиридову В.П. согласно распоряжению главы Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и схемы размещения временного металлического гаража в жилой застройке на территории г. Смоленска, согласованной <данные изъяты>; по результатам обследования и определенного схемой места установки гаража и с учетом пояснений Свиридова В.П. установлено, что металлический гараж в предусмотренном месте не размещался, в зону установки гаража попадают несколько высокорослых деревьев. В отношении <данные изъяты> рядом стоящих металлических гаражей, <данные изъяты> из которых принадлежал Свиридову В.П., проведены мероприятия, согласно Положения. Комиссия пришла к выводу, что Свиридовым В.П. принадлежащий ему металлический гараж был установлен вне определенного схемой размещения временного металлического гаража места (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Свиридова В.П., <данные изъяты> сообщило об отсутствии нарушений в действиях сотрудников Администрации г. Смоленска при проведении мероприятий, предусмотренных решением <данные изъяты>-й сессии Смоленского городского Совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков путем демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и переноса иных движимых объектов на территории г. Смоленска», указав также на то, что установка принадлежащего ему металлического гаража осуществлена на месте отличном от Схемы, документального подтверждения изменения места установки гаража, не представлено.

По сообщению ДД.ММ.ГГГГ, сведения о прохождении ежегодной перерегистрации Свиридовым В.П., как владельцем металлического гаража размером <данные изъяты> согласно схеме, согласованной <данные изъяты>, в зафиксированной форме отсутствуют.

Как следует из объяснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, в ДД.ММ.ГГГГ году ему, как инвалиду <данные изъяты>-й группы было предоставлено место для размещения гаража по <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с предстоящим использованием ранее предоставленного места для застройки объектами капитального строительства, ему было предложено перенести гараж на <адрес>. Перевозка, установка и фактическое место размещения гаража определялось представителем администрации, и после установки гаража была подготовлена окончательная схема и передана ему. После установки гаража с участием представителя администрации, им гараж никуда не переносился. Фактическое место расположения гаража соответствовало Схеме размещения. Ежегодно он проходил перерегистрацию в Администрации Ленинского района г. Смоленска, как владелец гаража.

Из показаний свидетелей ФИО13 следует, что принадлежащий Свиридову В.П. гараж был установлен в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. Свиридов просил его помочь установить гараж, так как ему выделили место, и нужно было убрать кусты, отчистить территорию, но потом подъехал трал, кран и помощь не понадобилась. Гараж привезла какая-то женщина, и гараж поставили между <данные изъяты> гаражей, в линейку с другими гаражами. Свиридов постоянно пользовался гаражом, ставил там свою машину. Месторасположение с ДД.ММ.ГГГГ гаража не менялось.

Свидетель ФИО13 показал, что он лично в ДД.ММ.ГГГГ присутствовал при установке принадлежащего Свиридову гаража по <адрес>, который был перевезен с <адрес> Свиридов попросил его помочь обустроить место под гараж, вырубить кусты. Они ждали его возле котельной, но вскоре приехал Камаз с гаражом и кран. При установке гаража присутствовала женщина с Администрации, и там освободилось место между <данные изъяты> гаражами. У них состоялся разговор о том, что оборудовать место под гараж не нужно, можно поставить его на освободившееся место, а в документы буду внесены корректировки. Гараж поставили на освободившееся место между <данные изъяты>-х гаражей. Месторасположение гаража с ДД.ММ.ГГГГ не менялось, гаражом Свиридов пользовался.

Как следует из показаний свидетеля ФИО13 при установке гаража он не присутствовал. Со слов Свиридова знает, что последний получил разрешение в Администрации на установку гаража. Гараж был металлический, стандартный, пол деревянный. Свиридов его использовал, ставил машину, но с ДД.ММ.ГГГГ он продолжительный период жил в <адрес>

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). По смыслу данной правовой нормы возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.

Как указывалось выше, истец в обоснование своих требований ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году фактическое место размещения гаража определялось представителем администрации, после установки гаража была подготовлена и согласована окончательная схема и передана ему, которая представлена им в материалы дела (л.д.<данные изъяты>). После установки гаража с участием представителя администрации, им гараж никуда не переносился; фактическое место расположения гаража соответствовало Схеме размещения.

Однако, как следует из представленной истцом схемы размещения временного металлического гаража в жилой застройке на территории <адрес>, в нее внесены изменения, указывающие на невозможность размещения гаража в том месте, где указывает истец (место в линейке гаражей на схеме перечеркнуто), данной схемой определено иное место расположения гаража.

Показаниями вышеназванных свидетелей также не опровергается факт расположения гаража истца в ином месте, нежели согласовано схемой.

Таким образом, истцом не представлено объективных и достоверных доказательств, со всей однозначностью позволяющих сделать вывод о том, что принадлежащий ему гараж утрачен по вине ответчика или в результате действий ответчика. Идентифицированный Свиридовым В.П. металлический гараж площадью <данные изъяты> кв.м., установленный в отличном от схемы месте и отлично от указанной в распоряжении главы Администрации Ленинского района г. Смоленска № площадью, демонтирован на основании изданного постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении самовольно занятых земельных участков, о демонтаже и переносе неправомерно размещенных на них движимых объектов», с соблюдением требований Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков путем демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и переноса иных движимых объектов на территории г. Смоленска, утвержденного решением <данные изъяты>-й сессии Смоленского городского Совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении имущества истца не доказан, равно как и причинение ему ущерба в заявленном размере. Гараж, которым пользовался истец, в указанном месте был установлен самовольно и подлежал сносу; ответчиком были предприняты меры к информированию населения, включая истца, о необходимости демонтажа гаража, риск неполучения такой информации несет сам истец.

С учетом вышеизложенные, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свиридова Владимира Петровича к Администрации г. Смоленска о взыскании убытков, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.04.2023