Решение по делу № 2а-3059/2017 от 16.10.2017

Дело № 2а-3059/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Рашидовой Натальи Анатольевны к ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Рашидова Н.А. обратилась в суд с иском к ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску, УФССП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными.

Свои требования истец мотивирует тем, что 28.06.2016 г. в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску поступил исполнительный лист о взыскании алиментных платежей с должника ФИО5 в пользу взыскателя Рашидовой Н.А. 21.07.2017 г. Рашидова Н.А. обратилась в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о совершенных исполнительных действиях, а также о предоставлении расчета задолженности по алиментам за период с января 2016 г. по сентябрь 2017 года. Указанное заявление получено ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску 25.07.2017 г. Однако до настоящего времени постановление о расчете задолженности по алиментам ОСП не вынесено, ответ на заявление Рашидовой Н.А. не получен. По мнению административного истца, не направление ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ответа на обращение, нарушает ее права, а также права и законные интересы несовершеннолетней дочери Рашидовой Н.А. В связи с этим, административный истец просит признать бездействие ОСП, выразившееся в непредставлении информации на заявление, незаконным.

Представители административного ответчика - ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску, Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Поскольку стороны надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь положениями ч.7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления предусмотрено ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению – ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

В части 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ определены обязанности и компетенция государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращений, среди них: обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дача письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1,3,4 ч. 1 ст. 10 данного Закона).

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Сроки рассмотрения письменного обращения установлены ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12).

Инструкцией по делопроизводству, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года №682, установлен трёхдневный срок регистрации обращений граждан (п. 4.4.2).

Согласно п. 4.2.1.,4.2.2 Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в структурное подразделение территориального органа Службы, осуществляется делопроизводителями структурного подразделения в рабочее время.

В силу п. 4.7.2 Инструкции, отправляемые документы регистрируются лицом ответственным за делопроизводство в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы".

Правильно оформленный исходящий документ, исполненный на бумажном носителе информации, уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа Службы с использованием функционала АИС ФССП России включает в СЭД в форме электронной копии документа. После включения электронного копии исходящего документа, исполненного на бумажном носителе информации, в СЭД, передает по реестру первый экземпляр исходящего документа на бумажном носителе информации в экспедицию для отправки корреспонденту, а визовый экземпляр возвращает исполнителю для помещения в дело в соответствии с номенклатурой дел – п. 4.7.6.2 Инструкции.

Согласно п. 4.8.1., 4.8.2 Инструкции, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.

Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта).

В соответствии с п. 4.8.3.3 Инструкции, документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221.

Из пункта 4.8.3.4 следует, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 14.10.2015 г. с ФИО5 в пользу Рашидовой Н.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 в твердой денежной сумме в размере 8 000 рублей, что соответствует 0,61 прожиточного минимума для второй группы территории Красноярского края ежемесячно, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная с 09 сентября 2015 года и до совершеннолетия дочери. 28.06.2016 г. Рашидова Н.А. обратилась в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску с заявлением о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника. 07.07.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 15233\16\24088-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу Рашидовой Н.А. алиментов на содержание ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 43 167 рублей 73 копейки. Также должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 08.07.2016 г. в размере 73 167 рублей 73 копейки, что следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 08.07.2016 г. Кроме того, в рамках исполнительного производства 17.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 был объявлен в розыск в связи с неустановлением его местонахождения.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении судебным приставом-исполнителем запросов с целью проверки имущественного положения должника в Пенсионный фонд РФ, МРЭО ГИБДД г. Красноярска, Федеральную налоговую службу России, ОАО Мегафон, Билайн, финансово-кредитные учреждения – Красноярское ОСБ 0161, Росбанк, Красноярское ОСБ 0161? Лесосибирское ОСБ 8217, Железногорское ОСБ 7101, Ачинское ОСБ 0180. Согласно полученным ответам, за должником не зарегистрировано имущество, подлежащее описи и аресту (л.д. 27-42).

21.07.2017 года Рашидова Н.А. направила в адрес ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску заявление о предоставлении информации и совершении исполнительных действий, в котором просила предоставить информацию о ходе исполнительного производства, а также информацию о расчете задолженности по алиментам на дату ответа. Указанное заявление получено ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску 25.07.2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.5).

В нарушение требований приведенной выше Инструкции обращение Рашидовой Н.А. зарегистрировано 31.07.2017 года, то есть по истечении трехдневного срока (истек 27.07.2017 года), в связи с чем ответ на обращение подготовлен с нарушением установленного законом 30-дневного срока, то есть 31.08.2017 года, тогда как, по мнению суда, таковой ответ, исходя из даты получения заявления (25.07.2017 года), должен быть подготовлен и направлен не позднее 25.08.2017 года. При этом административным ответчиком, в нарушение вышеуказанной Инструкции и законодательства об обращениях граждан, несмотря на соответствующий запрос суда, не представлено доказательств почтового отправления заявителю ответа на заявление, а именно накладной на отправку корреспонденции с отметкой оператора отделения почтовой связи. Направленные в адрес суда копии листов из книги регистрации исходящих документов, где имеется запись о присвоении исходящего номера ответу на обращение (24088/17/424607 от 31.08.2017), доказательством отправления ответа заявителю не является.

В связи с этим, учитывая, что факт незаконного бездействия со стороны ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю нашёл свое подтверждение, исковые требования к административному ответчику подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рашидовой Натальи Анатольевны к ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, обусловленное несвоевременной регистрацией, подготовкой ответа на обращение Рашидовой Н.А. и не направлением ответа заявителю.

Обязать ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю по вступлении настоящего решения суда в законную силу незамедлительно направить ответ на обращение Рашидовой Н.А. от 21.07.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Д.А. Ремезов