Решение по делу № 2-478/2020 от 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 19 ноября 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., при секретаре Беджановой М.З., с участием: прокурора - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой И.И., представителя ответчика Гемодиализный центр ООО «ДиаДаг» – Карнаева Ш.Ш. действующей на основании доверенности от 28.04.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора поданное в интересах неопределенного круга лиц к Гемодиализный центр ООО «ДиаДаг» об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности медицинского учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гемодиализный центр ООО «ДиаДаг» об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности медицинского учреждения, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой на основании поступившей информации из МОВО по г. Кизилюрту - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» проведена проверка гемодиализного центра ООО «ДиаДаг», расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Ленина, д.2 «а», на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части разработки и согласования паспорта безопасности на медицинское учреждение.

Проверкой установлено, что состояние антитеррористической защищенности указанного объекта является неудовлетворительным, в частности, антитеррористическая защищенность объекта не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест пребывания людей.

Основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности медицинского учреждения.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы лиц, обращающихся в данное учреждение за оказанием медицинских услуг, то есть неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор просит, признать бездействие гемодиализного центра ООО «ДиаДаг», расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, ул.Ленина, д.2«а», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, незаконным.

Обязать гемодиализный центр ООО «ДиаДаг», расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Ленина, д.2 «а», устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

В ходе судебного разбирательства прокурор - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Иванова И.И. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика признала исковые требования, при этом объяснила суду, что предъявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку действительно ими паспорт на момент обращения прокурора с иском в суд не был подготовлен и разработан. В настоящее время ими принимаются меры по устранению нарушений указанных в требованиях прокурора.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, кате­гория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в ин­тересах неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в гемодиализном центре ООО «ДиаДаг», расположенном по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, ул.Ленина, д.2 «а», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, то есть паспорт безопасности мест массового пребывания людей до настоящего времени с уполномоченными органами не согласован и фактически не принят.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п.1 Положения приводимые требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что с учетом степени угрозы со­вершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в ре­зультате совершения террористического акта на которых прогнозируемое ко­личество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в ре­зультате совершения террористического акта на которых прогнозируемое ко­личество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозиру­емый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в ре­зультате совершения террористического акта на которых прогнозируемое ко­личество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируе­мый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей;

г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в ре­зультате совершения террористического акта на которых прогнозируемое ко­личество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В соответствии с п.32 Положения паспорт безопасности объекта (терри­тории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосред­ственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), со­гласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федера­ции или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утвержда­ется руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объ­екта (территории), или уполномоченным им лицом.

Пунктом 35 Положения установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Стороной ответчика не оспаривался факт отсутствия паспорта безопасности на объекте (территории).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, судруководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму, а также Требованиями к антитеррористической защищенности объектов образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, исходит из того, что ответчиком в нарушение требований закона не разработан и не утвержден паспорт безопасности.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора поданные в интересах неопределенного круга лиц.

Признать бездействие гемодиализного центра ООО «ДиаДаг», расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, ул.Ленина, д.2«а», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, незаконным.

Обязать гемодиализный центр ООО «ДиаДаг», расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Ленина, д.2 «а», устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: