Решение по делу № 12-518/2020 от 05.02.2020

Дело № 12ап-518/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград                                                                             02 марта 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего Акджигитовой О. К. на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган составивший протокол в отношении Вочканова А. В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

С участием: представителя потерпевшего Акджигитовой О.К. – Поповой Н.А., должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – Куликовой Л.В.,

установил:

определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Вочканова А. В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращен в орган составивший протокол – Центральный РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области.

Не согласившись с данным определением, потерпевшая Акджигитова О.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение от ДД.ММ.ГГГГ №... отменить. В обоснование жалобы заявитель указала, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о том, что отсутствие документов подтверждающих место жительства Вочканова А.В. затрудняет определить подсудность рассматриваемого дела. В протоколе об административном правонарушении указаны все данные, установленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений при составлении протокола допущено не было. Кроме того, для рассмотрения протокола в суд был доставлен Вочканов А.В. у которого можно было уточнить какое место пребывания фактически является местом его жительства.

Представитель потерпевшего Акджигитовой О.К. – Попова Н.А. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что Вочканов А.В. фактически проживает в хостеле, расположенном в нежилом помещении по адресу: Волгоград, ..., где управляет имуществом, принадлежащим его матери Вочкановой З.И.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель старшего судебного пристава Центрального РО СП г. Волгограда Куликова Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что исполнительное производство о взыскании алиментов с Вочканова А.В. находится на исполнении в Центральном РО СП г. Волгоград, должник был зарегистрирован по адресу: Волгоград, ...142, зарегистрирован по месту жительства в .... Вместе с тем, должник фактически находится по адресу: Волгоград, .... 3, откуда он и бы доставлен в суд.

В судебное заседание Вочанов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного определения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно п.4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В судебном заседании установлено, что оспариваемым определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Вочканова А. В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращен в орган составивший протокол – Центральный РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в нем указаны сведения о Вочканове А. В. в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе указаны адреса места регистрации по месту жительства и места фактического пребывания.

Ссылки мирового судьи на то, что документов подтверждающих место жительства Вочканова А.В. к материалам административного дела не приложено, суд полагает необоснованными, поскольку законом не предусмотрено обязательное предоставление документов, подтверждающих место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка является место жительства Вочканова А.В.

Исполнительное производство о взыскании алиментов находится на исполнении в Центральном РО СП г. Волгоград, должник был зарегистрирован по адресу: Волгоград, ...142

Местом фактического пребывания в протоколе об административном правонарушении указано: г. Волгоград, .... Данный адрес относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области. С протоколом Вочканов А.В. был ознакомлен, каких-либо замечаний в части неверного указания сведений о месте своего жительства в протоколе не указано. При этом Вочканов А.В. был доставлен для участия в судебном заседании, в котором имел возможность заявить об ином месте жительства.

По мнению судьи, представленных мировому судье материалов достаточно для определения подсудности дела и принятия его к производству, а потому определение мирового судьи от 23.01.2020г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

    определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган составивший протокол в отношении Вочканова А. В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                        И.В. Галахова