Решение по делу № 33-15126/2023 от 16.05.2023

В окончательной форме

изготовлено 04.07.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-15126/2023 78RS0019-01-2021-015757-03	Судья: Феодориди Н.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Козловой Н.И.
судей	Барминой Е.А. Орловой Т.А.
при секретаре	Вьюжаниной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июня 2023 года апелляционную жалобу Голубевой Ю.А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-5441/2022 по иску Голубевой Ю.А. к СПбГБУЗ «Детская поликлиника № 30» об обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения представителя истца – Старовойтова А.И., представителя ответчика – Венедиктовой Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубева Ю.А. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к СПб ГБУЗ «Детская поликлиника №30», в котором просила признать отказ ответчика от 06 августа 2021 года исх.№... незаконным и обязать ответчика направить в ПФР корректирующие сведения о включении периода работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года (включительно) в специальный льготный стаж по лечебной деятельности как 1 день работы за 2 дня работы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28 июня 2021 года она обратилась с заявлением по прежнему месту работы фельдшера-лаборанта в СПб ГБУЗ «Детская поликлиника №30» о направлении в ПФР корректирующих сведений о стаже работы за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года (включительно) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19. Письмом главного врача СПб ГБУЗ «Детская поликлиника №30» от 06 августа 2021 года исх.№... заявлении истца было отказано, поскольку согласно информации заведующей детского поликлинического отделения №4 в указанный период истец осуществляла забор крови для лабораторного исследования, в том числе у пациентов с симптомами ОРВИ, однако диагноз «<...>» пациентами, с которыми контактировала истец, поставлен не был. Истец полагает отказ незаконным, нарушающим ее права на правильное исчисление периодов работы, считает что в данном случае должно применятся Постановление №1191. На основании чего обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Голубевой Ю.А. отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, истец подала апелляционную жалобу, по доводам которой просила решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу истца, по доводам которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явилась, полагала решение суда законным и обоснованным.

Истец Голубева Ю.А., представитель третьего лица ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, истец на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции направила своего представителя. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28 июня 2021 года Голубева Ю.А. обратилась к СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 30» с заявлением о направлении в ПФР корректирующих сведений о стаже работы за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года (включительно) о включении периода в специальный льготный стаж по лечебной деятельности, как 1 день работы за 2 дня работы.

Письмом от 06 августа 2021 года исх.№... ответчик отказал во включении периода работы в специальный льготный стаж по лечебной деятельности, поскольку согласно информации заведующей детского поликлинического отделения №4 в указанный период истец осуществляла забор крови для лабораторного исследования, в том числе у пациентов с симптомами ОРВИ, однако диагноз «<...>» пациентами, с которыми контактировала истец поставлен не был. Кроме того, ответчик указал, что корректирующие сведения в пенсионный фонд могут быть поданы на основании запроса пенсионного фонда.

Исходя из совокупности вышеуказанных нормативно-правовых актов основанием для применения льготного порядка исчисления трудового стажа, предусмотренным Постановлением №1191, является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени по оказанию соответствующего вида медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных, амбулаторных условиях, оказании скорой медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами по делу, Голубева Ю.А. работала в детском поликлиническом отделении №4 СПб ГБУЗ «Детская поликлиника №30» фельдшером-лаборантом в период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

С пациентами, которым был поставлен диагноз новая коронавирусная инфекция, истец не контактировала, оказанием первичной медицинской помощи, в том числе на дому не занималась.

На основании изложенного, разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств оказания Голубевой Ю.А. медицинской помощи больным с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в материалы дела не представлено, вместе с тем Постановление №1191 предусматривает включение в льготный стаж периоды работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, на основании чего пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, а также надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Частью 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшером-лаборантом, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств оказания медико-санитарной помощи пациентам с COVID-19 в амбулаторных условиях, в том числе на дому, а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществления отбора и транспортировки биоматериалов в медорганизации для прохождения исследований, в частности в КТ-центры.

Из анализа содержания должностной инструкции фельдшера-лаборанта (лаборанта) клинико-диагностической лаборатории, утвержденной главным врачом СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 30», следует, что Голубева Ю.А. не являлась сотрудником, в обязанности которого входило оказание первичной медико-санитарной помощи (л.д. 59-61).

Согласно приказу СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 30» № 182 от 25 марта 2020 года забор биологического материала у лиц с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, с симптомами ОРВИ и пневмонии, осуществляется на дому.

Таким образом, в обязанности истца не входили обязанности по забору крови для лабораторного исследования у пациентов с симптомами ОРВИ, пневмонии и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Ссылка в жалобе на отсутствие у представителя ответчика В.Т.П. полномочий на представление интересов СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 30» ввиду того, что доверенность б/н от 23 мая 2022 года (л.д. 18) выдана главным врачом ответчика Г.Т.С., однако подписана и.о. главного врача Б.Г.А., судебной коллегией не может быть положена в основу отмены решения суда, поскольку неданное обстоятельство не влияет на правильность выводов суда, при этом судебная коллегия отмечает, что В.Т.П.. процессуальные документы, подписанные ей от имени ответчика, в суде первой инстанции не подавались.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, о чем в решении содержатся мотивированные и аргументированные выводы, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене по доводам жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: