Решение по делу № 2а-500/2018 от 15.11.2018

Дело № 2а-500/2018

Поступило в суд: 15.11.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 декабря 2018 года                                                                        с.Венгерово

       Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Симаковой С.В.

при секретаре Корецкой Ю.Н.

с участием прокурора Иванова Е.Е.

административного ответчика Тетерюкова С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к Тетерюкову С.Д. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Тетерюкову С.Д. о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тетерюкову С.Д. выдано водительское удостоверение №, что подтверждено информацией ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский». Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Тетерюков С.Д. состоит на диспансерном учёте в указанном учреждении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «синдром алкогольной зависимости 2 стадии». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Тетерюкова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждённое водительским удостоверением №, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, и возложить на Тетерюкова С.Д. обязанность по передаче водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД РФ «Венгеровский» в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор <адрес> Иванов Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Тетерюков С.Д. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что в настоящий момент он не злоупотребляет алкоголем, не знал о том, что он состоит на диспансерном учёте. Не отрицая факта прохождения лечения, указал, что ему не была разъяснена необходимость регулярного посещения врача.

Представитель третьего лица – МО МВД РФ «Венгеровский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора поддержал в полном объёме.

Суд, заслушав участвующих лиц, допросив в качестве свидетеля фельдшера нарколога ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Акульшину Л.И., исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.ст.25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тетерюкову С.Д. 2 Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД ГУ МВД России по НСО выдано водительское удостоверение 5428794399 на право управления транспортными средствами категории «С, С1, М».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Тетерюков С.Д. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром алкогольной зависимости 2 стадии». Прошел обследование, лечение, ремиссия после лечения 10 месяцев. В течение 2017 года продолжал выпивать, запойные эпизоды тяжелые, с короткими перерывами 1-2 дня. В течение 2018 года выпивает постоянно. От обследования и лечения отказывается, нарколога не посещает.

Данная информация также подтверждается медицинской картой амбулаторного больного Тетерюкова С.Д. и показаниями свидетеля фельдшера нарколога ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Акульшиной Л.И.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, «алкоголизм» является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие алкоголизмом, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно информационного письма <адрес> клинического наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, снятие с диспансерного наблюдения по стойкой 3-х летней ремиссии осуществляется при комиссионном врачебном освидетельствовании на основании диспансерного наблюдения врачом-психиатром-наркологом с периодичностью осмотров: 1-й год – не реже 1 раза в месяц, 2-й год – не реже 1 раза в 1,5 месяца, 3-й год – не реже 1 раза в 3 месяца и выполнении назначенных рекомендаций. Снятие наркологического больного с диспансерного наблюдения по «стойкой ремиссии» приравнивается к выздоровлению.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст.ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона).

На основании ст.28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст.26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у административного ответчика Тетерюкова С.Д. «синдрома алкогольной зависимости 2 стадии» препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> к Тетерюкову С.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Доводы Тетерюкова С.Д. о том, что он не знал, что поставлен на учет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как факт наличия заболевания, препятствующего праву на управление транспортными средствами, в судебном заседании установлен, доказательства его отсутствия либо нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательств, подтверждающих снятие с наркологического учета, ответчиком не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Тетерюкову С. Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Тетерюкова С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждённое водительским удостоверением №, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на Тетерюкова С. Д. обязанность по передаче водительского удостоверения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД РФ «Венгеровский» в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца.

    Судья          С.В.Симакова