Решение по делу № 2а-1610/2019 от 26.07.2019

                                К делу №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                    Едиджи С.Х.,

При секретаре                     ФИО5

С участием:

-представителя административного истца по доверенности – ФИО6

-представителя административного ответчика по доверенности – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации ФИО10 о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина и о возложении на орган местного самоуправления обязанности выдать разрешение на строительство

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации ФИО10 о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство магазина.

В обоснование административного иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО8 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО2 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 в полном объёме переданы права и обязанности арендодателя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО8 уведомил администрацию ФИО10 о заключении соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию ФИО10 с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина для оптовой и розничной торговли, к которому, в соответствии со ст.51 ГрК РФ, приложил:

соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

-копию договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копию соглашения о передаче обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

-градостроительный план земельного участка №;

-проект 25-2018-П;

-топографическую съемку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

-копию кадастровой выписки на участок с кадастровым номером №;

-копию паспорта ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления направил письмо (исх.№) об отказе в выдаче разрешения на строительства на земельном участке, так как ФИО2, в нарушение требований ст.51 ГрК, не представил пакет документов, предусмотренных законом.

ФИО2 просит признать незаконным решение Администрации ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина для оптовой и розничной торговли на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию ФИО10 выдать ФИО2 разрешение на строительство магазина для оптовой и розничной торговли на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что считает решение администрации ФИО10 законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает законным административный иск удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО8 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО2 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 в полном объёме переданы права и обязанности арендодателя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО8 уведомил администрацию ФИО10 о заключении соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию ФИО10 с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина для оптовой и розничной торговли, к которому, в соответствии со ст.51 ГрК РФ, приложил:

соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

-копию договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копию соглашения о передаче обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

-градостроительный план земельного участка №;

-проект 25-2018-П;

-топографическую съемку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

-копию кадастровой выписки на участок с кадастровым номером №;

-копию паспорта ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления направил письмо (исх.№) об отказе в выдаче разрешения на строительства на земельном участке, так как ФИО2, в нарушение требований ст.51 ГрК, не представил пакет документов, предусмотренных законом.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.51 ГрК, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

-правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

-материалы, содержащиеся в проектной документации;

-положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

-разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

-копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

Как видно из заявления о выдаче разрешения на строительство, при обращении в орган местного самоуправления, ФИО2, в соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ, представил необходимые документы и указал их в качестве приложения к заявлению, а администрация ФИО10 приняла заявление административного истца с приложенными документами.

Кроме этого, как видно из материалов, представленных суду административный истец в установленном порядке получил в <данные изъяты> технические условия на подключение электричества и ДД.ММ.ГГГГ заключил с <данные изъяты> договор на предоставление коммунальных услуг №.

Исходя из совокупности письменных доказательств, представленных в материалах дела и исследованных в судебном заседании, суд считает законным признать незаконным решение Администрации ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина для оптовой и розничной торговли на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию ФИО10 выдать ФИО2 разрешение на строительство магазина для оптовой и розничной торговли на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации ФИО10 о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина и о возложении на орган местного самоуправления обязанности выдать разрешение на строительство, удовлетворить.

Признать решение Администрации ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО2 разрешения на строительство магазина для оптовой и розничной торговли на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию ФИО10 выдать ФИО2 разрешение на строительство магазина для оптовой и розничной торговли на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для установки павильона смешанной торговли», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья                                 Едиджи С.Х.