Решение по делу № 2а-2931/2017 от 09.01.2017

Дело №а-2931/17 10 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Всеволожский отдел) о признании незаконными действий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Всеволожский отдел), в обоснование требований указав, что им в равных долях, по 1/2 доле каждому, принадлежит одноэтажная часть жилого дома с мансардой общей площадью части <адрес>,9 кв.м., жилой площадью части <адрес>,1 кв.м.

Постановлением администрации ФИО7 Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был присвоен почтовый адрес: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д.Старая, <адрес>.

В 2016 г. административные истцы, с целью подготовки документов, необходимых для регистрации права собственности на принадлежащую им часть жилого дома (для постановки части жилого дома на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта части жилого дома), обратились к кадастровому инженеру, осуществляющему оформление и постановку части жилого дома на кадастровый учет. После изготовления кадастровым инженером технического плана помещения, включающего в себя всю необходимую об объекте недвижимости информацию, с целью осуществления постановки части жилого дома на кадастровый учет, административные истцы через кадастрового инженера обратились с заявлением и приложенными к нему документами к ответчику. По итогам рассмотрения документов административных истцов, административный ответчик выдал решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке и отказе в осуществлении кадастрового учета части жилого дома, принадлежащего административным истцам. Основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета объекта послужило то, что по ошибочному мнению ответчика, постановка на кадастровый учет части жилого дома осуществлена быть не может по причине того, что это не предусмотрено Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ В последствии, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было выдано решение об отказе в осуществлении кадастрового учета принадлежащего административным истцам на законных основаниях объекта недвижимого имущества.

С указанными действиями и решениями административных ответчиков, административные истцы не согласны и просят суд:

- признать отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в осуществлении постановки на кадастровый учет части жилого дома общей площадью части <адрес>,9 кв.м., жилой площадью части <адрес>,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д.Старая, <адрес> и выдачи истцам кадастрового паспорта указанного объекта недвижимого имущества, незаконным;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить постановку на кадастровый учет части жилого дома общей площадью части <адрес>,9 кв.м., жилой площадью части <адрес>,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Колтушское сельское поселение, д.Старая, <адрес> и выдачи истцам кадастрового паспорта указанного объекта недвижимости.

В настоящем судебном заседании административные истцы, представитель административных истцов, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росеестра по <адрес> в настоящее судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая на то, что административные требования к данному органу административными истцами не заявлены.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду письменный мотивированный отзыв по административному иску, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассматривать дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что согласно сведениям ЕГРП, объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, д.Старая, <адрес>, имеет статус кадастровых сведений «ранее учтенный». Наименование – жилой дом. Дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости составляет 130,1 кв.м.

На дату принятия оспариваемого решения, действовал ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление № о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д.Старая, <адрес>. К заявлению был приложен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рассмотрения представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> было принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п.5 ч.2 ст.26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

Пункт 3 части 1 статьи 22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми документами для кадастрового учета объекта недвижимости являются: технический план здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства.

В соответствии с п.10 ст.41 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», форма технического плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки технического плана в отношении объектов недвижимости, указанных в части 10 ст.25 настоящего Федерального Закона, форма указанной в части 8 настоящей статьи декларации и требования к ее подготовке, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения или помещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Форма технического плана помещения утверждена Приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке».

Как следует из материалов дела, представленный стороной административных истцов технический план не соответствует требованиям Приказа Министерства Экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана помещения и требования к его подготовке».

Так, в раздел «характеристики помещения» включаются следующие сведения: вид жилого помещения (комната, квартира) – в отношении жилого помещения, расположенного в жилом (в том числе многоквартирном) доме (п.п.9 п.25 Требований). В техническом плане вид жилого помещения не указан.

Таким образом, в случае постановки на государственный кадастровый учет двух отдельных зданий, образованных в результате раздела здания с кадастровым номером 47:09:0110001:169 в связи с реконструкцией, в составе технического плана необходимо наличие разрешительной документации, подтверждающей реконструкцию (строение), в результате которой образуются дома блокированной застройки или заключения соответствующих органов, уполномоченных на выдачу таких разрешений (в соответствующем заключении органов должна содержаться информация об отнесении домов к домам блокированной застройки, строительства зданий жилых домов в соответствии со СНИП 31-02-2001).

Также, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой блокированный дом, должен соответствовать возможности размещения (строительства) и эксплуатации блокированного жилого дома на конкретном земельном участке.

При таких обстоятельствах, административным истцам надлежит обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке объектов недвижимости, образованных в результате раздела объектов капитального строительства с кадастровым номером 47:09:0110001:169.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, но не более чем на три месяца со дня принятия решения в соответствии с ч.9 ст.26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости». В случае не устранения в установленный срок вышеуказанных причин приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в соответствии с п.6 ст.27 «О государственном кадастре недвижимости», в государственном учете объекта недвижимости будет отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с п.6 ст.27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

В целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета, заявителю было рекомендовано представить в орган кадастрового учета технический план, оформленный в соответствии с п.п.9 ст.25 Требований. В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем устранены не были, что не оспаривалось стороной административных истцов в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах, решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком, по мнению суда, является законным и обоснованным.

В тоже время, в соответствии с п.3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме.

Согласно п.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В части 2 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ выделены следующие виды объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются только стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки – это жилые дома с количеством этажей не более, чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир), в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7 ст.41 которого, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускаются.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ постановка на государственный кадастровый учет помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не представляется возможным.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2, ФИО3 не основаны на вышеуказанных нормах материального права, в связи с чем удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-226, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО2, ФИО3 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Всеволожский отдел) о признании незаконными действий, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: