Решение по делу № 2-876/2021 от 03.12.2020

Дело № 2-876/21

УИД 52RS0012-01-2020-004396-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием представителя истца по первоначальному иску по доверенности ШОГ, представителей ответчиков по доверенностям – БТА, КВА, МОЕ, представителя ответчика на основании указа – ЧАЛ, представителя третьего лица по доверенности – МИА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукариной Г.А. к администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» о признании права собственности на земельный участок, признании межевого плана недействительным, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, обязании обеспечить подъездной путь к жилому дому и земельному участку,

по исковому заявлению Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» к Кукариной Г.А. об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Кукарина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала следующее.

Кукариной Г.А. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>.

Данный дом принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 сентября 2003 года. Наследодателю КПГ данный дом принадлежал на основании справки администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области от 18 августа 2003 года №.

В соответствии с указанной справкой от 18 августа 2003 года № жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположен на земельном площадью 1000 кв.м., принадлежащем наследодателю на основании лицевого счета № администрации Кантауровского с/с Борского района Нижегородской области. Согласно сведениям ЕГРН наследодателю земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №.

26 марта 2020 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

07 апреля 2020 года истцу выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации сроком до 07 июля 2020 года с требованием о предоставлении документов, предусмотренных ч. 2 ст. 14 ФЗ либо ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При обращении в Канатуровский сельсовет истцу предоставлена информация о том, что запись в архиве Кантауровского территориального управления поземельной книге с начальной датой ведения записей 1985 год о принадлежности земельного участка в <адрес> на имя наследодателя КПГ отсутствует.

По данным инвентаризационного дела № архива Нижегородского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», хранящейся в архиве КП НО «Нижтехинвентаризация» на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, 1991 года постройки, первым землепользователем является КПГ.

28 мая 2020 года в период приостановления регистрации права собственности на земельный участок государственным инспектором городского округа город Бор Нижегородской области по использованию и охране земель СМС в присутствии истца составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе проведения проверки инспекцией муниципального контроля по использованию и охране земель Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области 26 июня 2020 года установлено то, что истец использует земельный участок ориентировочной площадью 1066 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без прав, предусмотренных законодательством РФ, на указанный земельный участок, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ. Также установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом, на который у истца имеется свидетельство о государственной регистрации права, а также хозяйственные постройки: баня, теплица, что отражено в акте проверки органами муниципального контроля физического лица от 26 мая 2020 года №. Выявлено нарушение обязательных требований: использование земельного участка площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, лицом (Кукариной Г.А.), не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

При указанных обстоятельствах истец обратилась в суд и просила признать за Кукариной Г.А. право собственности на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1066 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Местная религиозная организация «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы».

В ходе рассмотрения дела истец Кукарина Г.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила заявленные требования и в конечном итоге просила суд:

- признать за Кукариной Г.А. право собственности на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1059 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- признать межевой план земельного участка с кадастровым номером № от 18 ноября 2009 года, заказчиком которого является Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы <адрес>, выполненный ТДА – техническим директором ООО <данные изъяты>, недействительным;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ (графическую часть) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения Русской древлеправославной церкви в честь Явления иконы Богородицы Казанской;

- внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1059 кв.м., установив местоположение границ данного земельного участка в соответствии с координатами согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером БСН, регистрационный номер №, ООО <данные изъяты> от 09 февраля 2021 года:

Обозначение характерных точек границ	Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

- обязать администрацию г. Бор Нижегородской области, Кантауровский территориальный отдел администрации городского округа город Бор Нижегородской области обеспечить доступ, подъездной путь (дорогу) к жилому дому и земельному участку по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В обоснование увеличенных требований Кукарина Г.А. дополнительно указала следующее.

В ходе рассмотрения дела для уточнения сведений о земельном участке, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, истец заказала Межевой план на земельный участок с кадастровым номером №. Кадастровый инженер БСН в ходе проведения замеров выявил площадь участка, равную 1059 кв.м.

В материалы дела представлен Межевой план от 18 ноября 2009 года, заказчиком которого является Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы <адрес>, выполненный ТДА – техническим директором ООО <данные изъяты>, в котором имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует упоминание о границах земельного участка, принадлежащего истцу, с кадастровым номером №, что не допустимо в соответствии с нормами закона о межевании земельного участка и регистрации кадастрового учета.

Наложение границ земельных участок подтверждается материалами дела.

Поскольку земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, является ранее учтенным и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, графическая часть данного участка подлежит исключению из ЕГРН вследствие того, что координаты границ определены с нарушением законодательства. Для восстановления прав истца следует установить смежные границы земельного участка с кадастровым номером № и № на основании межевого плана от 09 февраля 2021 года.

Также границы земельного участка с кадастровым номером № подлежат исключению из ЕГРН в части местоположения границ (графической части) ввиду того, что одновременно с этим истец лишена доступа к своему дому.

Местная религиозная организация «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» обратилась в суд со встречным иском к Кукариной Г.А. об обязании освободить земельный участок. В обосновании встречного иска указано следующее.

Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 184100 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Основание возникновения права – Распоряжение администрации Борского района Нижегородской области от 27 июля 2000 года №. Указанный земельный участок Организации был передан в пользование без каких-либо обременений.

На территории земельного участка находятся здания, принадлежащие на праве собственности Организации. В настоящее время Организация оформляет право собственности на земельный участок, документы поданы в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области.

Вместе с тем, на земельном участке находится одноэтажный жилой дом с мансардой, принадлежащий, по утверждению Кукариной Г.А., ей на праве собственности. Однако согласно сведениям ЕГРН информация о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в публичном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемой информации от 15 февраля 2021 года №).

Присутствие третьего лица Кукариной Г.А. без законных оснований на земельном участке Организации создает истцу по встречному иску препятствия для полноценного пользования земельным участком.

Организация неоднократно обращалась за решением данного вопроса в Администрацию Кантауровского сельского совета и к главе администрации городского округа город Бор Нижегородской области (последний раз письмом от 11 марта 2020 года), получен ответ (письмо от 28.05.2020 №).

В письме сообщается, что Инспекцией муниципального земельного контроля департамента имущественных отношений администрации городского округа город Бор 26 мая 2020 года по данному факту была проведена выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Кукариной Г.А. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, ориентировочной площадью 1066 кв.м., без прав, предусмотренных законодательством РФ на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Организация, как лицо, владеющее земельным участком с 2000 года, не располагает сведениями об обременении земельного участка правами третьих лиц. Таким образом, ставится под сомнение законность оформления в 2003 году права собственности ответчика на жилой дом в порядке наследования.

Самовольная постройка, возведенная на земельном участке, нарушает охраняемые законом права и интересы истца.

Территория принадлежит древлеправославной церкви с ХIХ века. При Древлеправославном приходе на территории земельного участка находится женский монастырь. Древлеправославный приход при нахождении на территории женского монастыря посторонних людей не может обеспечить надлежащую охрану территории монастыря, в связи с чем Древлеправославный приход вынужден не закрывать ворота на вход, что создает риск прохода на территорию без ведома посторонних людей со «злыми намерениями», а это в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья монахинь.

Жительницами монастыря являются пожилые женщины, которые ведут уединенный образ жизни. Таким образом, нахождение ответчика на земельном участке, принадлежащем на праве собственности религиозной организации, препятствует, в том числе, в реализации уставных целей деятельности религиозной организации и обеспечения надлежащего сохранения территории монастыря.

На основании изложенного Местная религиозная организация «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» просила суд обязать Кукарину Г.А. освободить земельный участок, площадью 184100 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, от одноэтажного жилого дома с мансардой путем его сноса.

Истец по первоначальному иску Кукарина Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по первоначальному иску по доверенности ШОГ исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признала.

Представители ответчика Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» по доверенностям – КВА, МОЕ, на основании указа – ЧАЛ возражали против удовлетворения исковых требований Кукариной Г.А., встречный иск поддержали.

Представитель ответчика администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности БТА возражала против удовлетворения первоначального и встречного иска.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город бор Нижегородской области по доверенности МИА оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренныеглавами IIIиIVнастоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральнымзаконом«О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. (пункта 9.1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзакономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.

Пунктом 9 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы,удостоверяющие права на землюи выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федеральногозакона«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Кукарина Г.А. указывала, что ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 сентября 2003 года принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Наследодателю КПГ данный дом принадлежал на основании справки администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области от 18 августа 2003 года №. Полагает, что она имеет право оформить право собственности на земельный участок, расположенный под данным домом.

Разрешая спор и отказывая Кукариной Г.А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Кукарина Г.А. действительно является собственником жилого дома, общей площадью 48,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 01 октября 2003 года и Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 12, 55-57).

Право собственности на указанный жилой дом возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 15 сентября 2003 года, в соответствии с которым Кукарина Г.А. является наследницей к имуществу КПГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящему из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв.м., состоящего из одноэтажного бревенчатого строения с тесовой мансардой общей полезной площадью 48,4 кв.м., в том числе, жилой – 48,4 кв.м., с бревенчатым крытым двором, бревенчатым предбанником, бревенчатой баней, двумя тесовыми сараями, тесовой уборной, тесовым навесом. Указанный жилой дом принадлежит наследодателю на основании справки, выданной администрацией Кантауровского сельского совета № от 18 августа 2003 года. Регистрация права не производилась (т. 1 л.д. 23).

Строительство жилого дома осуществлено наследодателем КПГ при жизни на основании решения № Исполнительного комитета Кантауровского сельского совета народных депутатов от 27 апреля 1990 года о разрешении ей строительства дачного домика на своем земельном участке (т. 1 л.д. 15).

Согласно выписке № от 19 октября 2020 года из инвентарного дела, вышеуказанный объект недвижимости представляет собой 1-этажный бревенчатый жилой дом, построенный в 1991 году. Согласно записи в техническом паспорте, составленным по данным технической инвентаризации, проведенной 22 мая 2003 года, первым землепользователем являлась КПГ (т. 1 л.д. 13).

Таким образом, Кукарина Г.А. приняла указанный жилой дом в порядке наследования от своей матери КПГ

В соответствии со справкой администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области от 18 августа 2003 года №, на которую ссылается Кукарина Г.А. в исковом заявлении, КПГ на основании лицевого счета № администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области на праве личной собственности принадлежит одноэтажный бревенчатый жилой дом, общеполезной площадью 48,4 кв.м., из них жилой 48,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, общей площадью 1000 кв.м., принадлежащем КПГ на основании лицевого счета № администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области. При проведении адресного хозяйства распоряжением № от 18 августа 2003 года дому присвоен адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 14, 16).

Согласно справке администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области от 31 июня 2003 года №, КПГ решением заседания профсоюзного комитета совместно с администрацией санатория <данные изъяты>, протокол № от 15 июня 1990 года, был выделен земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок в собственность не оформлялся. В данное время земельный участок КПГ находится на территории Древлеправославного прихода в честь Казанской Иконы Пресвятой Богородицы Борского района Нижегородской области (т. 1 л.д. 17).

Согласно протоколу № от 15 июня 1990 года заседания ПК совместно с администрацией санатория <данные изъяты> на заседании разрешалось заявление КПГ о выделении земельного участка на подсобном хозяйстве санатория с постройкой дачного домика. По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение выделить КПГ земельный участок в количестве 0,10 га на подсобном хозяйстве санатория с постройкой дачного домика (т. 1 л.д. 26).

26 марта 2020 года Кукарина Г.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: №, земельный участок, адрес: <адрес>.

Уведомлением № от 07 апреля 2020 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области сообщило Кукариной Г.А. о приостановлении государственной регистрации, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом указано, что справка № администрации Кантауровского сельсовета Борского района Нижегородской области и протокол № Профкома <данные изъяты> санатория не могут быть рассмотрены в качестве правоустанавливающих документов (т. 1 л.д. 19-20).

В соответствии с письмом Кантауровского территориального управления администрации городского округа город Бор Нижегородской области в архиве Канатуровского территориального управления хранятся похозяйственные книги с 1985 года. Запись о принадлежности земельного участка на имя КПГ отсутствует (т. 1 л.д. 22).

В соответствии с информационным письмом Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 19 августа 2021 года, сведения о предоставлении земельного участка, недвижимости КПГ, Кукариной Г.А. по адресу: <адрес>, за период с 1992 по 1998 годы отсутствуют (т. 2 л.д. 112).

Сведения об отсутствии документов о выделении КПГ земельного участка представлены также ГКУ ГАНО г. Балахна Нижегородской области (т. 2. Л.д. 175).

Оценив представленные документы в их совокупности, суд установил, что земельный участок, площадью 0,10 га, на подсобном хозяйстве санатория с постройкой дачного домика выделен КПГ (наследодателю) на основании решения Профсоюзного Комитета совместно с администрацией санатория <данные изъяты> № от 15 июня 1990 года.

Иных документов, подтверждающих выделение земельного участка КПГ, не представлено. Последующие документы, в частности, справки Кантауровского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области, выданы именно на основании данного решения Профсоюзного Комитета совместно с администрацией санатория <данные изъяты> № от 15 июня 1990 года.

Между тем, проанализировав законодательство, действующее на момент выделения земельного участка КПГ, суд приходит к выводу, что у Профсоюзного Комитета совместно с администрацией санатория <данные изъяты> отсутствовали полномочия для предоставления КПГ земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, из представленной Кантауровским территориальным отделом администрации городского округа город Бор Нижегородской области Земельнокадастровой книги усматривается, что у КПГ земельный участок № у церкви, площадью 1000 кв.м., находится в пользовании (т. 1 л.д. 112).

Согласно ст. 95 и ст. 105 ГК РСФСР 1964 года земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 01 июля 1970 года (ред. от 16 января 1990 года) право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование (ст. 26).

Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса (ст. 14).

В пределах сельских населенных пунктов сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за предоставлением всех земельных участков и принимает решения о предоставлении земельных участков из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий (ст. 102).

В силу ст. 4 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», принятых ВС СССР 28 февраля 1990 года, Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам. Советы народных депутатов изымают земельные участки в соответствии с настоящими Основами, законодательством союзных и автономных республик.

Согласно ст. 5 Основ законодательства, в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам СССР для нужд, предусмотренных статьей 20 настоящих Основ. В постоянное владение земля предоставляется колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям для ведения сельского и лесного хозяйства.

Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом (ст. 8 Основ законодательства).

Земли сельских населенных пунктов находятся в ведении сельских Советов народных депутатов. В пределах границ сельских населенных пунктов сельский Совет народных депутатов принимает решения о предоставлении земельных участков во владение, пользование и аренду (ст. 28 Основ законодательства).

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» также предусматривал, что при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов. Согласно ст. 4 данного Закона в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Приобретение земельных участков в собственность в соответствии со ст. 9 этого Закона осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно передавались в собственность граждан все ранее предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности земельные участки.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Земельного кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления КПГ спорного земельного участка, выделение земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования должно осуществляться на основании решения (постановления) соответствующего исполнительного органа (администрации) Совета народных депутатов.

При этом предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю могло производиться только после изъятия данного участка.

Вместе с тем, в данном конкретном случае земельный участок, который в настоящее время находится в постоянном бессрочном пользовании у Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы», и на котором расположен принадлежащий Кукариной Г.А. жилой дом, на момент предоставления земельного участка КПГ находился в постоянном бессрочном пользовании у санатория <данные изъяты>, изъятие земельного участка у санатория имело место лишь в 2000 году; то есть на дату выделения земельного участка КПГ - 15 июня 1990 года, земельный участок не мог быть предоставлен ей на вышеуказанном праве на основании решения Профсоюзного Комитета совместно с администрацией санатория <данные изъяты>, без наличия соответствующего решения (постановления) Совета народных депутатов.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что земельный участок предоставлялся КПГ во временное пользование, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за наследником КПГ – Кукариной Г.А. права собственности на данный земельный участок.

То обстоятельство, что на основании решения № Исполнительного комитета Кантауровского сельского совета народных депутатов от 27 апреля 1990 года КПГ разрешено строительства дачного домика на своем земельном участке, не свидетельствует о том, что спорный земельный участок был предоставлен ей на праве собственности, либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Более того, в ходе рассмотрения настоящего дела судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, на который претендует Кукарина Г.А., находится на территории памятника истории и культуры областного значения, земли в границах которого объявлены землями историко-культурного назначения.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июля 2020 года, в которой имеется схема расположения земельного участка Древлеправославного прихода; проектом межевого плана земельного участка №, на который претендует Кукарина Г.А.; постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области № 41 от 21 июня 1994 года; фотоматериалами (т. 1 л.д. 97-99, т. 2 л.д. 2-10), схемой из публичной кадастровой карты (т. 1 л.д. 100), схемой местоположения земельных участков, представленной Кантауровским территориальным отделом администрации г.о.г Бор Нижегородской области (т. 1 л.д. 110), планом выбора земельного участка для передачи в ведение Церкви в честь Явления иконы Богородицы Казанской, Филипповской (т. 1 л.д. 134), актом установления границ землепользования от 10 декабря 1999 года (т. 1 л.д. 136), планом границ земельного участка Древлеправославного прихода в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы от 12 декабря 1999 года (т. 1 л.д. 141), межевым планом земельного участка Древлеправославного прихода от 18 ноября 2009 года (т. 1 л.д. 142).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июля 2020 года Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 184100 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 40-41).

Основание возникновения права – Распоряжение администрации Борского района Нижегородской области от 27 июля 2000 года № «Об изъятии и передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Русской древлеправославной церкви в честь Явления иконы Богородицы Казанской» (т. 1 л.д. 144).

Согласно указанному Распоряжению земельный участок, площадью 25 га, ранее выделенный в бессрочное пользование санаторию <данные изъяты> и расположенный <адрес>, изъят и передан в фонд перераспределения земель района. Постановлено выделить из земель фонда перераспределения района, ранее принадлежащий земельный участок санаторию <данные изъяты> в постоянное бессрочное пользование Русской древлеправославной церкви в честь Явления иконы Богородицы Казанской часть данного участка, общей площадью 18,41 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Из проекта межевого плана от 09 февраля 2021 года, выполненного кадастровым инженером БСН (ООО <данные изъяты>) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что данный земельный участок вкраплен в земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 58-85).

Данное обстоятельство усматривается также из схемы местоположения земельных участков, представленной Кантауровским территориальным отделом администрации г.о.г Бор Нижегородской области (т. 1 л.д. 110), а также из плана выбора земельного участка для передачи в ведение Церкви в честь Явления иконы Богородицы Казанской, Филипповской (т. 1 л.д. 134).

Согласно постановлению Законодательного Собрания Нижегородской области № 41 от 21 июня 1994 года в целях обеспечения сохранности монастырских комплексов, расположенных в Борском и Выксунском районах, и создания условий для регулирования хозяйственной деятельности в границах их территорий постановлено:

1. Объявить находящиеся на территориях Борского и Выксунского районов монастырские комплексы, имеющие историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры областного значения согласно приложению 1 и утвердить территории этих памятников в границах согласно приложениям 2 и 3.

2. Объявить земли в границах территории памятников истории и культуры, приведенных в пункте 1 данного постановления, землями историко-культурного назначения и утвердить режимы их содержания и использования согласно приложению 4.

3. Предложить администрациям Борского и Выксунского районов обеспечить безусловное соблюдение действующего законодательства по охране и использованию историко-культурного наследия в отношении объектов, приведенных в приложении 1 в границах их территорий.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет по социальной политике Законодательного Собрания области и комитет по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области (т. 1 л.д. 86, 123).

В приложении 1 указанного постановления Законодательного Собрания Нижегородской области к числу вышеназванных монастырских комплексов отнесен <данные изъяты> (комплекс) (конец ХIХ века, начало ХХ века) в 1,5 км <адрес>, в данный скит входит церковь Казанская (бывшая Князь-Владимирская), дом жилой деревянный, кухня, дом жилой каменный, каменная палатка, остатки каменной ограды, остатки хозяйственных построен, ворота кладбищенские, сторожка (т. 1 л.д. 86 оборот).

Указанные здания находятся в собственности Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы», что подтверждается свидетельствами о праве собственности (т. 1 л.д. 174-182). Здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В приложении № к данному постановлению содержится схема расположения <данные изъяты> (граница территории памятника) (т. 1 л.д. 87).

При сопоставлении данной схемы с иными имеющимися в материалах дела документами однозначно усматривается, что жилой дом Кукариной Г.А. и, соответственно, спорный земельный участок под данным домом расположены в границах территории памятника истории и культуры – на землях историко-культурного назначения.

Согласно приложению 4 постановления Законодательного Собрания Нижегородской области № 41 от 21 июня 1994 года режимом использования территории памятника устанавливается, в том числе, согласование всех проектных, строительных, инженерных работ, а также работ по благоустройству территории с комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области; поэтапная передача зданий религиозным организациям; поэтапный снос или реконструкция дисгармоничных зданий и сооружений; запрещение размещения промышленных и коммунально-складских предприятий, а также сооружений, нарушающих исторический облик памятника (т. 1 л.д. 87 оборот).

В соответствии с письмом Государственно-правового управления Законодательного собрания Нижегородской области № от 26 мая 2021 года, постановление № от 21 июня 1994 года принято в целях обеспечения сохранности монастырских комплексов, расположенных в борском и Выксунском районах, и создания условий для регулирования хозяйственной деятельности в границах территорий. Приложением № 1 к Постановлению № 41 <данные изъяты> (комплекс), находящийся на территориях <адрес>, объявлен памятником истории и культуры областного значения. Земли в границах территории памятников истории и культуры, приведенные в п. 1 Постановления № 41 объявлены землями историко-культурного назначения и утверждены режимы их содержания и использования. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, является Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (т. 2 л.д. 75-77).

Согласно отзыву по делу, представленному Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, постановлением ЗС НО от 21 июня 1994 года № 41 утверждена территория объекта культурного наследия <данные изъяты>. Земли в границах территории объекта объявлены землями историко-культурного назначения и утвержден режим их содержания и использования. На данную территорию распространяется положение ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно ч. 14 ст. 48 которого земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется (т. 2 л.д. 100-102).

Согласно акту технического состояния объекту культурного наследия регионального значения - <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, от 15 марта 2011 года, являющемуся приложением к охранному обязательству, <адрес> – единственное место в Нижегородской области, где сохранился комплекс скита. <данные изъяты>, сформировавшийся к концу ХIХ века – началу ХХ века, представлял собой женскую богадельню, обитатели которой жили по монастырскому уставу. Комплекс зданий и сооружений построен на средства купцов-старообрядцев НБ и МБ. <данные изъяты> ликвидирован в 1926 году, после чего постройки были переданы частным лицам и учреждениям. Постановлением Законодательного Собрания нижегородской области от 21 июня 1994 года <данные изъяты> поставлен под охрану. Сейчас скит восстанавливается как женский монастырь. <данные изъяты> является уникальным памятником архитектуры (т. 1 л.д. 247-254).

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия Памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (кроме случаев передачи данных объектов культурного наследия из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации). Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в безвозмездное пользование религиозных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности» земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Из изложенных правовых положений следует, что объекты культурного наследия, относящиеся к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций, и не могут быть отчуждены в частную собственность. Это касается и земельных участков, на территории которых расположены объекты культурного наследия религиозного назначения.

При таких данных, принимая во внимание, что спорный земельный участок, на который претендует Кукарина Г.А., вкраплен в земельный участок, признанный землями историко-культурного назначения на территории памятника истории и культуры религиозного назначения, данный земельный участок передаче в собственность Кукариной Г.А. не подлежит.

При этом отмечается, что Кукарина Г.А. в настоящее время правомерно пользуется частью земельного участка, переданного в постоянное бессрочное пользование Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы», площадь части земельного участка, используемого Кукариной Г.А., составляет 1059 кв.м.

На основании изложенного суд отказывает Кукариной Г.А. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права собственности на спорный земельный участок, а также отказывает в удовлетворении производных требований в остальной части.

При этом отмечается, признание за Кукариной Г.А. права собственности на спорный земельный участок, признание межевого плана земельного участка ответчика недействительным, исключение сведений из Единого государственного реестра недвижимости, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости по основаниям, которые изложены в уточненном исковом заявлении Кукариной Г.А. противоречило бы пункту 14 статьи 48 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат; выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Таким образом, закон запрещает выдел собственникам их долей из земельных участков на территории памятников истории и культуры. В данном случае Кукарина Г.А. собственником земельного участка не является, то есть тем более не имеет права на выдел какого-либо земельного участка, находящегося на территории памятника истории и культуры религиозного назначения.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания межевого плана земельного участка ответчика недействительным, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, тем более что по вышеизложенным мотивам Кукарина Г.А. не имеет права оспаривать произведенное ответчиком межевание земельного участка, предоставленного Местной религиозной организации в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, отмечается, что Кукарина Г.А. избрала ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку фактически требования направлены на оспаривание права постоянного бессрочного пользования Местной религиозной организации на часть выделенного данной организации земельного участка.

Также суд отказывает Кукариной Г.А. удовлетворения исковых требований об обязании ответчика обеспечить подъездной путь к жилому дому и земельному участку, поскольку оснований для предъявления данных требований истцом в исковом заявлении не приведено, а также не представлено доказательств, что на данной территории должен существовать какой-либо проезд.

При этом суд не усматривает оснований и для удовлетворения встречных исковых требований Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» к Кукариной Г.А. об обязании освободить земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что принадлежащий Кукариной Г.А. жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку возведен после получения соответствующего разрешения на земельном участке, предоставленном ей в пользование.

Право собственности на спорный жилой дом не оспорено, в связи с чем Кукарина Г.А. может быть лишена данного права только путем отчуждения данного жилого дома или при его возмездном изъятии.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кукариной Г.А. к администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» о признании права собственности на земельный участок, признании межевого плана недействительным, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, обязании обеспечить подъездной путь к жилому дому и земельному участку отказать.

В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации «Древлеправославный приход в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы» к Кукариной Г.А. об обязании освободить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова