Решение по делу № 2а-3011/2018 от 07.05.2018

Решение изготовлено в окончательной форме 08.06.2018г.              

№ 2а-3011/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года                                                                                г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №5 по Московской области о признании безнадежной ко взысканию сумму задолженности,

УСТАНОВИЛ:

          Жиндаева Е.И., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к МРИ ФНС №5 по Московской области о признании безнадежной ко взысканию сумму задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты>, в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) - <данные изъяты>.

         Свои требования мотивировала тем, что имеет общую задолженность по страховым взносам и пени в сумме <данные изъяты>, в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) - <данные изъяты>. Первоначально в 2017 году МРИ ФНС №5 по Московской области выслала в ее (истца) адрес требование №, в котором было указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имеет задолженность по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты>, так как на тот момент стояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, которую необходимо заплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году она (истец) получила требование №, в котором было указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. она (истец) имеет задолженность по страховым взносам и пени уже в размере <данные изъяты>, которую необходимо оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанная задолженность должна быть признана безнадежной ко взысканию в связи с тем, что срок на ее принудительное взыскание истек.

         Административный истец Жиндаева Е.И. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Представитель административного ответчика МРИ ФНС №5 по Московской области Минакова Н.О., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица ГУ-ГУ ПФР №4 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

         Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

         Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Жиндаева Е.И. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

         МРИ ФНС №5 по Московской области сформировано требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму <данные изъяты> (л.д. 8-10).

         МРИ ФНС №5 по Московской области принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС №5 по Московской области принято решение о взыскании недоимки за счет имущества на сумму <данные изъяты>.

         Постановление о взыскании недоимки за счет имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. передано в электронном виде для исполнения в Подольский РОСП УФССП России по Московской области.

         МРИ ФНС №5 по Московской области по утвержденным форматам в электронной форме принято сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и отражено в карточках «Расчеты с бюджетом».

         В соответствии с совместным письмом ФНС России и ПФ РФ от 06.09.2017г. № НП-3 0-26/13 85 9/ЗН-4-22/17710@ в целях рассмотрения вопроса о корректировке (об отсутствии необходимости корректировки) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам за расчетные периоды до 01.01.2017г., Инспекцией в адрес ГУ-ГУ ПФ РФ по г.Москве и Московской области направляется информация о выявленных по обращениям налогоплательщиков расхождениях в сальдо расчетов. Налогоплательщик о несогласии с переданным из органов ПФР сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам на 01.01.2017г. в Инспекцию не обращался.

    В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (п. 3 ст. 70 НК РФ).

На основании положений п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Правила, предусмотренные п.1 ст. 59 НК РФ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (п.2 ст. 59 НК РФ).

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», п.п.55-57, штрафные санкции, начисленные на недоимку, могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Исходя из изложенного, предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно, пени, штрафа, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней для исполнения требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки, пени, штрафа).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г.), согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации.

       Судом установлено, что задолженность образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ

С иском о взыскании с Жиндаевой Е.И. задолженности в предусмотренный законом срок налоговый орган (МРИ ФНС №5 по Московской области) не обращался, что подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения настоящего дела правовых оснований для принудительного взыскания с Жиндаевой Е.И. суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку все сроки принудительного взыскания в отношении них истекли, следовательно, данная задолженность признается невозможной к взысканию.

В удовлетворении требований о признании безнадежной ко взысканию сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать безнадежной ко взысканию с ФИО2 в связи с истечением установленного срока сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере             <данные изъяты>, образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований о признании безнадежной ко взысканию сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                          Новикова А.А.