Решение по делу № 5-4/2019 от 12.12.2018

Дело №5-4\2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 28 января 2019 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении Самохвалова Сергея Владимировича, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> неработающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, -

У С Т А Н О В И Л:

12.11.2018 г. в 16 час. 10 мин. <данные изъяты> Самохвалов С.В. на автомобиле «ВАЗ-2106», регистрационный знак №, прибыл со стороны России в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП Чертково Миллеровской таможни, расположенного по адресу: <адрес> Таможенную декларацию на товары, подлежащие таможенному декларированию, Самохвалов С.В. не подавал. Однако в ходе таможенного досмотра в багажнике автомобиле был обнаружен пакет черного цвета, в котором находились 2 пластиковые емкости: одна, объемом 10,0 л, и другая, объемом 5,0 л, с автомобильным неэтилированным бензином «АИ-92». Таким образом, в нарушение таможенного законодательства Самохвалов С.В. при выезде с таможенной территории ЕАЭС не задекларировал по установленной форме 5,0 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92», подлежащего таможенному декларированию, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Согласно справки ОКТС Миллеровской таможни от 10.12.2018 г. № следует, что таможенная стоимость 1 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92» по состоянию на 12.11.2018 г. составила 42 руб. 91 коп..

В судебном заседании Самохвалов С.В. не присутствовал, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее, опрошенный по делу в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении вышеописанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Помимо признания своей вины, вина Самохвалова С.В. подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2018 г.; актом таможенного досмотра № от 12.11.2018 г.; письменным объяснением Самохвалова С.В.; протоколом изъятия 15 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92«; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону - № от 27.11.2018 г.; вещественными доказательствами – 15 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92»; справкой ОКТС Миллеровской таможни от 10.12.2018 г. №; справкой об административной ответственности Самохвалова С.В..

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного Самохваловым С.В. правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 10.12.2018 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза является перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно п.7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии №107 от 20.12.2017 г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического Союза (далее – Союза) товары, в отношении которых законодательством государств – члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

Предметом правонарушения по настоящему делу об административном правонарушении определен весь товар – 15 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92«.

Положения ст.16.2 КоАП РФ проверялись Конституционным Судом РФ на соответствие положениям Конституции РФ, и по результатам рассмотрения принято Постановление от 13.07.2010 г. №15.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 г. №15, при оценке стоимости товара и для определения размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть его стоимости, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, анализируя положения таможенного законодательства РФ, а также нормы международного права, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе и для личного использования, обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляется исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров.

С учетом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием перемещение только той части товаров, количество которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

Таким образом, предусматривается ограничение, как по таможенной стоимости товаров, так и по их весу, количеству. Соответственно указанные Конституционным Судом РФ подходы к оценке применимости положений ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подлежат применению не только в части превышения стоимостных ограничений, но и к превышению ограничений по весу и количеству перемещаемых товаров.

При таких обстоятельствах, предметом данного административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объемных ограничений.

Таким образом, предметом административного правонарушения является перемещенный Самохваловым С.В. товар – автомобильный неэтилированный бензин «АИ-92«, за исключением 10 л данного бензина.

Следовательно, таможенным органом неправомерно произведено изъятие у Самохвалова С.В. разрешенного к провозу через таможенную границу РФ 10 л бензина, а в протоколе об административном правонарушении неправильно определен предмет административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, Самохвалов С.В. не задекларировал по установленной форме товар - бензин, находящийся в отдельных емкостях в количестве 5,0 л при вывозе с таможенной территории Союза 12.11.2018 г. через российский таможенный пост.

Факт совершения Самохваловым С.В. административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего вышеперечисленными доказательствами.

Действия Самохвалова С.В. судья квалифицирует по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о наказании Самохвалова С.В., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признается полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, и считает необходимым назначить Самохвалову С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1\2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. 107 руб. 28 коп., с конфискацией в доход государства предмета административного правонарушения – 3,5 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92» (остаток после исследования).

В соответствии с ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, выплачиваемых специалистам, экспертам, а также сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

По настоящему делу имеются издержки, понесенные в связи с хранением изъятого товара на складе <данные изъяты> по адресу: <адрес> с 12.11.2018 г. и составляют 1,3306 руб. за одни сутки (л.д.39).

В соответствии с ч.2 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

С учетом данных норм закона и обстоятельств по делу издержки по делу, связанные с хранением вещественных доказательств, в размере 103 руб. 79 коп. (78 суток х 1,3306 руб.) отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

     Признать виновным Самохвалова Сергея Владимировича, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1\2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. 107 (сто семь) руб. 28 коп., с конфискацией в доход государства предмета административного правонарушения - 3,5 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92», находящегося под ответственным хранением на складе <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить Самохвалову С.В. положения ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Автомобильный неэтилированный бензин «АИ-92» в количестве 10,0 л, находящийся под ответственным хранением на складе <данные изъяты> по адресу: <адрес> возвратить по принадлежности Самохвалову С.В..

Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с хранением вещественных доказательств, в размере 103 руб. 79 коп. отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: