Решение по делу № 33а-10922/2015 от 10.09.2015

            Судья Алексеев А.А.

            Дело № 33-10922

                                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                         Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

            председательствующего Горбуновой О.А.,

            судей Елецких О.Б., Овчинниковой Н.А.

            при секретаре Сероваевой Т.Т.

            рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 21 октября 2015 г.

            дело по апелляционной жалобе прокурора Пермского края на решение Ленинского районного суда г.Перми от 22 июля 2015 г, которым постановлено:

                     признать незаконным представление заместителя прокурора Пермского края Ильенкова В.Г. от 3 июня 2015г. в адрес руководителя ТУ ФСФБН в Пермском крае Б.

            Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя прокуратуры Пермского края Третьяковича Д.В., представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае Кетова В.А, проверив дело, судебная коллегия

                                                            У С Т А Н О В И Л А :

            Руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании внесенного в ее адрес представления заместителя прокурора Пермского края от 3 июня 2015г. «Об устранении нарушения законодательства об административных правонарушениях при осуществлении деятельности по внутреннему государственному финансовому контролю».

            Судом постановлено приведенное выше решение.

            В апелляционной жалобе прокурор Пермского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ТУ Росфиннадзора в Пермском крае просит оставить решение без изменения.

            Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

            Как установлено судом первой инстанции, по результатам проверки исполнения законодательства об осуществлении финансово –бюджетного контроля и надзора и норм законодательства об административных правонарушениях прокурором в адрес руководителя ТУ Росфиннадзора в Пермском крае внесено представление от 03.06.15. с предложением рассмотреть представление и принять меры к устранению допущенных нарушений закона, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя руководителя. По выводам прокурора, 4 постановления по делам об административных правонарушениях были вынесены с превышением полномочий; по 2 делам необоснованно прекращено производство. Также указано на выявление Управлением в основном незначительных финансовых нарушений, не дающих оснований для применения мер правоохранительными органами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 этого же закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Признавая оспариваемое представление незаконным, суд правильно исходил из того, что прокурором фактически дается оценка законности вступивших в силу решений ТУ Росфиннадзора в Пермском крае по рассмотренным Управлением делам об административных правонарушениях. Как обоснованно указал суд, формой прокурорского реагирования по делам об административных правонарушениях является принесение протеста в прядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Постановления должностных лиц Управления о прекращении дел об административных правонарушениях либо о назначении наказания прокурором не опротестованы, судом не отменены.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к обоснованию позиции прокурора по существу принятых ТУ Росфиннадзора в Пермском крае постановлений, однако оценка правильности применения норм Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не может быть дана судом вне рамок рассмотрения дел об административных правонарушениях.

В отношении доводов представления о характере выявляемых Управлением нарушений при осуществлении финансового контроля суд правильно указал, что в этой части представление носит оценочный характер, отсутствуют конкретные факты нарушений со стороны Управления.

Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств, на чем по существу настаивает в апелляционной жалобе прокурор, судебная коллегия не находит.

            Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании закона, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

              Руководствуясь ч.2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

                                                          О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Решение Ленинского районного суда г.Перми от 22 июля 2015 г оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора Пермского края - без удовлетворения.

            Председательствующий:

        Судьи: